◀残障人士参与文创方向就业
走访企业，为企纾困
民警在街区巡逻
上城区星级家长俱乐部成立
家校互动，伴孩子快乐成长
行政执法队加强商户经营管理
治国之道，富民为始。
2021年5月20日，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。这既是党中央、国务院赋予浙江的一项重大政治任务，也是一份顺应广大人民群众期盼的历史答卷。
一年来，围绕全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区目标，每一个上城人都在为“共富”梦想奋战，努力打造出更多群众真实可感的共同富裕标志性成果。城市功能、历史底蕴、人文文化、生态环境、社会治理、民生保障……一张张优异答卷次第呈现，共绘共富路上接续奋斗的幸福图景。
打造高质量家庭教育
家长走上专业成长快车道
推动现代警务模式成熟定型
打造“浙”里平安样板
“爸爸，终于找到你了！”张女士紧紧抱住父亲，泣不成声。4月20日，张女士患有阿尔兹海默症的父亲于夜间走失。根据提供的线索，上城公安依托智慧警务迅速开展寻人工作，经过6个小时的空地拉网搜索，最终将老人找回。
“无论是老人，还是孩子，‘不见不散’是我们的约定！”拳拳承诺的底气，源自上城公安近年来“数字化”改革的牢固基础。工欲善事，必先利器，上城公安一年帮助600多位走失人员与家人团圆，离不开智慧化的现代警务模式。
据了解，自2017年起，上城公安就率先致力将大数据战略与改革强警相结合，启动公安信息化建设，成立警企联合实验室，后逐步发展成为“江景数据应用研究院”，以大数据、云计算、人工智能等手段，对传统方法难以预料的各类安全风险进行数字化评估及预测预警，摸索出感知上线、数据运算、行动落地的智慧警务新路径。
如今，警务信息化能力水平得到大幅提升，各类安全风险变得可预测、可防范、可控制。更为重要的是，带动了警务工作焦点逐渐从事后向事前事中转移，警务理念逐渐从被动向主动转变，警务手段逐渐从盲目向精准转化。
不仅如此，上城公安通过在分局层面创新大部门大警种制改革厘清职能边界、避免多头指挥，在派出所实施“两队一室”改革和“战区”建设重构基层警力勤务模式，双向提升警务实战化水平。
3月17日，九堡东城广场周围一度人声嘈杂。因存在劳资纠纷，争吵的双方正在现场对峙，群体事件一触即发。民警接警后，联动协同街道综治、劳动执法等职能部门的工作人员迅速赶到现场。通过几个小时的耐心协调，双方终于达成共识，当场结清拖欠的工资，一场潜在的危机就此化解。
这次成功的警情处置，正是来源于上城公安在社会综合治理领域的积极尝试。近年来，上城公安在率先推出“小脑+手脚”警务机制的基础上，主动融入社会综合治理，紧紧抓住全省大综合一体化行政执法改革的有利契机，以基层治理“四平台”为基础，将“小脑+手脚”机制延伸到街道，推动街道社会治理综合指挥中心实体化运作、发挥街道“小脑”作用，并联合公安、交警、城管、市场监管等部门入驻，整合平安巡防、城管序化、城建协查、综合管理等综合执法力量作为“手脚”。
今年是党的二十大召开之年，上城公安将以“急先锋”的积极姿态，持续深化改革创新、忠诚履行使命，为推动现代警务模式成熟定型，打造共同富裕典范城区“浙”里平安样板而持续奋斗。
“我们考虑要不要生三孩，想知道政府和社会能提供什么样的帮助。”“历来都是妈妈带娃，可是妈妈也要工作呀！”……日前，我区首届家庭教育宣传活动周开幕式上的四方论坛，家长、校长、街道负责人、社会工作者热烈探讨。
家庭教育是门学问。上城家长学习意识强，学习氛围很浓厚，数据显示，全国首创的上城星级家长执照的注册人数超20万人，其中星级家长7.5万人。“做家长有秘诀，越专业越幸福！”星级家长们道出了自己好学的秘密。
新时期的家长，自我成长的需求更旺盛，为此我区持续打造高质量家庭教育，助力家长成长。正在运行的“一周一案”“一月一汇”“一季一评”“一年一节”，通过推送鲜活的家庭教育案例，评比优秀论文、案例、好家长、好课程，开展家庭教育宣传活动周等举措，为家长提供全方位学习的平台和内容。
“我想陪孩子，但一到周末又不知道去哪里。”今后这一问题，在我区也有“答案”了。精心打造的文化走读地图即将上线，哪些地方可以游览，一查便知。在星级家长执照平台上通过成立历史文化资源采集联盟，形成区域宋韵文化资源清单，从而研发文化体验线路，开设家庭研学“人文行走”子平台，以线上线下联动的形式，实施“走读+体验”双轨制学习。目前首批200个学习点将投入使用，今后五年，上城将创设1000个人文学习点。
除此以外，家长还可以登录“淘活动”平台，一键选择各种丰富的活动。目前，全区八十余家中小学校进驻、三十多家社会机构联动、多家部门开放资源、提供1000余个项目，为家长高质量开展研学、阅读、运动等亲子活动保驾护航。
家长是成员，也是资源。我区成立了星级家长俱乐部，为家长提供分享沟通、互帮互助的平台，使星级家长线下能见面、组织有归属、经验能分享、研修有动力，发挥五星级家长的榜样作用，激励更多的家长学习，提升家庭教育能力。
同时，在“家长即资源”的理念下，利用星级家长执照服务平台，汇聚优秀家长资源。通过“益家有方”“父母故事”等栏目，将典型育儿案例、先进理念和方法分享给家长。
目前，我区还积极布局，即将推出立体化、全覆盖、可选择的家庭教育指导师培训，提升教师的家庭教育指导专业度，未来将培养一批家庭教育指导能力强、富有志愿精神的骨干教师，组建一支团队，参与家庭教育团队和个人辅导活动，以专业促进家庭教育指导高质量发展。
启动助企“六个一”行动
构筑“3+2”高端产业体系
“一城一谷一港一区”，这是上城接下来要着力构建的四大产业集群。在近日举行的都市经济高质量发展暨助企惠企“六个一”行动推进大会上，我区全面启动助企惠企“六个一”专项行动，构筑“3+2”高端产业体系，构建四大产业集群，打响上城“高端产业”品牌。
自区域优化调整以来，新上城“依山傍水、揽湖拥江、形如金靴”的轮廓风貌逐步呈现，独特的地缘优势下，如何化优势为胜势、绘出产业新蓝图？上城将通过数字赋能、文化浸润，构筑以金融服务、消费服务、智能制造为支撑，专业服务、大健康为特色的“3+2”高端产业体系。同时，依托钱江新城、湖滨商圈等N个平台载体，提出构建“一城一谷一港一区”四大产业集群。
“一城”是“杭州金融城”，以钱江新城、玉皇山南基金小镇等平台为核心，将强化现有金融服务、专业服务及总部经济的集聚效应，吸引更多国内外金融机构（总部）落户上城；“一谷”是“高新智慧谷”，以上城信息智能高新技术产业园区、丁兰智慧小镇等平台为核心，以数字经济赋能新制造业双轮驱动，发展光电传感、科技服务、高端装备、生物医药、节能环保等产业；“一港”则是“时尚消费港”，以“三圈三街”为核心，大力发展时尚消费、数字贸易、数字时尚等消费服务，优化智慧商圈治理水平，促进时尚消费数智化升级；“一区”是指“枢纽数贸区”，则以枢纽新城为核心，以数字贸易、数字时尚等产业为主导，拓展设计服务、人力资源服务、供应链服务等专业服务。
在区主要负责人看来，四大产业集群的发布，就是要紧扣上城都市经济特色，握指成拳、整合优势，以集群式、模块化不断提升竞争力、首位度，以更鲜明的格局、更扎实的基础，架起上城高质量发展的“铁柱钢梁”。
为了让疫情带来的冲击得以缓解，重振企业信心，我区也同步启动助企惠企“六个一”专项行动，其中包括出台一批惠企帮扶政策、设立一个为企服务中心、开展一轮纾困解难走访、深化一项服务领衔机制、组建一个专业服务联盟、搭建一个供需互通平台。
以当天正式亮相的为企服务中心为例，将全面重构为企服务闭环，成立“一企业一专员”服务机制，让区领导带头上阵当专员，小事易事立即办、大事难事协调办、要事急事全力办。同时开通线下服务大厅和服务热线，一揽子接入企业诉求、纳入解决闭环，并吸纳金融、财税、法律、咨询等头部企业，共同打造专业服务联盟。
拓宽就业路径
为特殊人群敲响“幸福之门”
推进“大综合一体化”改革
助力提升基层治理效能
“哈喽大家好，我是主播俊俊，欢迎大家来到小营残疾人直播间。”面对镜头，34岁的俊俊熟练地说出开场白。
镜头前，俊俊是个阳光开朗的大男孩。但很多人不知道，他其实是位精神三级残障人士，原来性格很内向腼腆。“第一次直播的时候，我全程只说了一句‘谢谢’。”
藏在红巷中的小营街道残疾人之家，是浙江省首批五星级残疾人之家，这里通过直播、烘焙、文创工艺等项目，先后为40余名残疾人朋友提供就业机会。
8年前，俊俊走进这里，接受康复训练，之后开始接触直播，目前拥有粉丝3000余人，每个月能卖出四五百件产品。通过直播，他不仅赚到了钱，更收获了自信。
就业是最大的民生，促进残疾人就业创业是帮助他们增加收入、融入社会，实现人生价值和共同富裕的重要途径。去年以来，我区以提高残疾人就业能力和竞争力为核心，实施残疾人高质量就业行动，助力残疾人更充分、高质量、可持续就业增收，切实提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全区劳动年龄段内有就业意愿和就业能力的残疾人就业率已超过99%。
近日正式亮相的弯湾爱生活残疾人社会融合共享体，便是其中的一项有益探索。项目建筑面积达1350平方米，内外部全域环境及信息无障碍，能够为我区残障人士提供全类别、全生命周期服务。今后，共享体将紧扣“融入社会，社会融入”路径，打造成为集残疾人生活、就业、康复、托养等多类功能于一身的助残综合体，形成党建引领、多方协同、社会参与的助残格局。
值得一提的是，市级残疾人高质量就业先行先试项目也落子上城，其意义是在残疾人就业率整体提高的基础上，通过一系列举措帮助他们实现更高水平、更高层次就业。
“全区目前约有5000名劳动年龄段的残障人士，接下来我们会和他们进行一对一联系沟通，在编绘就业年龄段残疾人精准画像、强化残疾人职业指导人才队伍、完善残疾人职业能力培养体系等方面持续发力，帮助他们更好实现自我价值。”区残联相关负责人说道。
为达成该目标，我区还打造了多个残疾人就业实训基地，包括浙江外企德科公司、胡庆余堂、知味观、浙江诺巢控股有限公司等，帮残疾人踏上就业“预备轨道”，解决残疾人就业支持“最后一公里”难题。
去年以来，我区以最大力度整合各方资源，建设具有鲜明浙江特色、杭州韵味、上城风采，能全方位展示中国特色残疾人事业高质量发展面貌的“重要窗口”，努力让每一位残疾人共享改革发展成果，确保在共同富裕的道路上，残疾人“一个都不掉队”。
从“一张清单”管执法到“一支队伍管执法”，从“金字塔型”行政执法体系到“数字化监管应用”……近年来，我区探索实践“大综合一体化”行政执法改革，紧扣“法治建设”和“省域治理现代化”论述，既谋划长远，又干在当下。
据了解，“大综合一体化”综合行政执法改革就是通过对基层执法的流程再造、模式重构、制度重塑的形式，精准破解“看得见管不着”、执法力量单薄等问题。
当前改革做了什么？具体成效有哪些？
整合队伍，更大力度推动力量下沉。整合专业执法队伍并精简人员编制，逐步形成“1+8+5”的“综合执法+专业执法+部门执法”行政执法体系。目前，全区执法力量下沉街道比例达69.81%。区综合行政执法局实际执法力量下沉街道比率达72.68%。在改革推进中，持续整合执法主体，减少行政执法层级，消弭部门执法壁垒，化被动为主动。
强化协同，更实举措提高执法效能。深化拓展跨领域跨部门综合执法，聚焦重复执法、交叉执法、执法扰企扰民等突出问题，全面推进“综合查一次”联合执法。今年以来，开展“综合查一次”118次，综合执法局立案查处划转事项执法领域违法案件338件。打破综合执法部门在林业、消防、住建等多领域违法行为零处罚局面，针对影响市民生活、存在安全隐患的私拉电线充电、违规装修等事项开展专项整治，执法效能显著提升。
分类推进，更小颗粒精准赋权赋能。南星街道、凯旋街道作为赋权街道进行积极探索，梳理出基层管理迫切需要且能有效承接、专业技术要求适宜、易发现易处置的执法事项，按需下放权力事项，其中南星街道承接629项，凯旋街道承接527项。同时两个街道积极发挥基层治理统筹指挥优势，实时巡查、高效执法。今年以来，以街道名义承办执法案件631件。同时定期进行执法人员业务指导培训，组织街道开展专业培训会29次，培训人员330人次，深入基层调研指导“一支队伍管执法”，不断提升执法队伍规范化水平。
改革未来的方向在哪里？如何有力破解“九龙治水”困境？
据介绍，接下去，改革的首要任务是推动相关领域执法职责及队伍整合到位。在“大综合一体化”的统筹下，我区将融合“县乡一体，条抓块统”改革，打破上下层级边界，各层级执法人员变“队友”，以“一件事”协同办理机制为切口，形成“一支队伍管执法”，真正让行政执法“有人管”“管得住”“管得好”，让区域各级综合执法、专业执法部门各扬所长、形成合力，把“大综合一体化”行政执法改革这幅“工笔画”越描越精细、越绘越精彩。
（来源：区发改经信局、区教育局、区公安分局、区综合行政执法局、区残联）