一名石油技术人员在阿联酋一处炼油厂作业。据侠客岛微信公众号
在阿联酋拍摄的石油输出国组织(OPEC)标识。 据新华社
商报记者 虞洪波 综合报道
5月1日,阿联酋正式退出石油输出国组织(欧佩克)及“欧佩克+”机制,为其近60年的成员国身份画上句号。在霍尔木兹海峡几乎全面封锁的危机中,阿联酋4月28日的退群声明宛如重磅炸弹。
阿联酋此举会否冲击本已复杂动荡的中东地缘格局?又会对世界石油价格带来怎样的短期和长期影响?它是否会成为一场连锁反应的开端?
●退出原因多样
背后的含义:阿联酋希望增产
欧佩克成立于1960年9月。截至2019年,欧佩克的石油产量占全球产量的38%、全球探明石油储量的71.8%。自2016年以来,欧佩克还通过“欧佩克+”框架与俄罗斯等10个国家开展合作,使产量占全球供应量的约41%。该组织可直接影响国际油价、全球经济稳定及能源供应安全。阿联酋于1967年加入欧佩克,至今已有59年历史。
阿联酋政府在4月28日的声明中说,退出欧佩克及“欧佩克+”是在对阿联酋石油生产政策以及当前和未来产能全面评估后作出的,基于国家利益,并旨在更有效地满足国际市场的迫切需求。
有分析显示,这句话背后的含义是:阿联酋希望增产。
中东战事前,阿联酋石油产量占欧佩克国家总产量10%至15%。退出欧佩克,意味着阿联酋可不受欧佩克配额的约束而增产。
俄罗斯天然气工业股份公司前高管谢尔盖·瓦库连科分析,阿联酋希望增产30%,这在欧佩克和“欧佩克+”的配额限制下不可能实现。
阿能源部长苏海勒·马兹鲁伊更加直接:阿联酋“不希望被任何组织束缚”原油产量。
据行业媒体推测,此前受欧佩克配额所限,阿联酋原油日产量维持在340万桶,退群后其原油日产量可以提升至500万桶。
与沙特存在分歧也是一个原因
分析人士认为,阿联酋退群还显现出其与欧佩克大佬沙特在多个领域存在的分歧。英国《卫报》文章说:“这既是商业决定,也是政治决定。”
阿联酋和沙特长期被视为海湾“双雄”。两国长期以来关系密切,但近年来在地区影响力的竞争博弈也日益凸显。双方在也门局势、苏丹冲突、对伊朗政策和对以色列关系等地区问题上都存在分歧,在能源政策、吸引外资和高端人才方面的竞争也“暗流涌动”。
去年底,沙特为支持也门政府,对阿联酋所支持的也门南方过渡委员会发动袭击,两国在也门问题上的分歧由幕后走向前台。而2月底以来的伊朗战事进一步加剧双方分歧,也使阿联酋的不满情绪波及地区其他国家和多边机制。
美以对伊动武后,驻有美军基地的海湾国家成为伊朗反击目标。其中,阿联酋受袭最为严重,希望海湾国家对伊朗采取强硬立场,但沙特的公开态度相对审慎。阿联酋多次批评沙特等邻国以及海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)等地区多边组织对伊朗过于“软弱”。
此外,宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春指出,阿联酋考虑退出欧佩克的核心原因之一,是阿联酋与沙特等国在发展模式和能源战略上有明显差异。
“沙特更关注油价,而阿联酋更关注市场份额。”牛新春表示,阿联酋希望通过增产扩大出口,在全球市场抢占更多份额,而欧佩克配额机制恰恰限制了这一目标的实现。
争取更大能源战略自主权
阿联酋曾是欧佩克第三大产油国,仅次于沙特和伊朗,但从2022年开始被欧佩克要求减产。2025年,阿联酋石油产量在欧佩克里退居第四位,其闲置石油产能仅次于沙特。
作为欧佩克的重要成员,阿联酋就欧佩克及“欧佩克+”相关立场与沙特存在分歧,特别是认为欧佩克基于配额的管理方式制约了本国基础设施建设和生产扩张。
“无论此举的时机是故意还是巧合,它都有力地象征了正在重塑中东格局的剧烈变动——而这些变化在战争期间只会进一步加速。”《纽约时报》在报道中这样分析认为,通过退出欧佩克,阿联酋政府表明,它愿意为了自身利益采取重大行动,不会再受传统联盟和惯例的约束。
长期以来,美国一直希望主要产油国能提高产量,并多次批评欧佩克及“欧佩克+”的生产配额机制。分析显示,阿联酋在国际能源价格高涨之际选择退出欧佩克及“欧佩克+”,意味着在战略上与以沙特为首的产油国集团保持距离。
富查伊拉港是阿联酋的底牌
如果说地缘政治的动荡只是为阿联酋退群提供了战术“屏障”,那么其隐藏的战略底牌——“绕开霍尔木兹海峡”的富查伊拉港原油出口系统,则是其抢跑“后危机时代”的强力引擎。
富查伊拉港是阿联酋东海岸唯一面朝阿曼湾的深水港,距霍尔木兹海峡仅70海里,可完全绕过该海峡直达印度洋,被誉为阿联酋的“能源生命线”。该港是全球最大石油储存和船舶加油中心之一,储存能力达1800万立方米(约7000万桶),2025年日均出口超170万桶原油及成品油,占全球日需求量约1.7%。
当前,富查伊拉仍坚持运营,安保条件和通航环境远超波斯湾内的传统港口,是阿联酋维持出口的战略支柱。
更为重要的是,一旦战后霍尔木兹海峡重开,当其他海湾国家还在为航道排雷、港口基础设施修复犹豫不前时,手握“绿灯”的阿联酋便能以最快的速度冲向全球石油出口市场。
●长远影响潜在
短期看对国际油价冲击有限
短期来看,阿联酋退群对国际油价的实际冲击相对有限。
阿联酋能源部长苏海勒·马兹鲁伊4月28日接受媒体采访时表示,阿联酋选择此时退出欧佩克,对全球石油市场影响有限。
事实上,4月28日消息公布当日,原本每桶上涨5%的布伦特原油价格迅速下跌了两美元,但最终仍显著上涨。29日,在美国总统特朗普的长期封锁威胁下,市场高位震荡,整体维持强势。市场反应远谈不上恐慌。
专家普遍认为,当前国际能源市场的核心矛盾在于运输瓶颈,而不在生产端,即便阿联酋有心增产,波斯湾航运危机未解除前,实际新增供应量仍然受限。
业内人士分析,待中东冲突停止、航线贸易正常化后,预计阿联酋每天至少增加100万至150万桶石油供给。届时,国际石油市场才会真正迎来因阿联酋释放产能所带来的承压考验。
表明协调机制已进入更脆弱的阶段
因对产量配额政策不满,2019年,卡塔尔率先宣布退出,全力押注天然气战略,不再受石油配额束缚;2020年,厄瓜多尔退出;2024年,安哥拉也因不满配额限制选择离开;这一次,又轮到了身为欧佩克第三大产油国的核心成员阿联酋。
从短期看,阿联酋退出并不必然意味着欧佩克及“欧佩克+”马上解体。俄罗斯、伊拉克、哈萨克斯坦等重要产油国在事件发生后相继表态无意退出。
但关键不在于“欧佩克+”是否立即瓦解,而在于其内部约束力、组织权威和协调效率是否已经出现结构性下降。阿联酋退群所揭示的,不是一次偶然的外交分歧,而是产油国合作机制内部长期存在的三组矛盾:第一,价格稳定与产量扩张之间的矛盾;第二,沙特主导与成员国自主之间的矛盾;第三,传统限产逻辑与能源转型时代产油国战略调整之间的矛盾。正是在这些矛盾叠加之下,阿联酋退群才具有超出事件本身的机制意义。
阿联酋退群并不意味着产油国协调时代立即终结,但它清楚表明,这一协调机制已经进入更加脆弱的阶段。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚分析,此前欧佩克可与美国等产油国分庭抗礼,左右国际油价,阿联酋一退,不仅带走大量产能,还让欧佩克多了一个竞争对手。
在中国石油大学(北京)教授孙仁金看来,阿联酋是少数具备明确扩产能力和投资计划的海湾国家之一,退群会削弱欧佩克对国际油价定价的影响力,使其他成员国在配额谈判中博弈空间扩大,联盟执行减产协议的权威性将进一步下降。
阿联酋政策转向具有示范效应
从中长期来看,阿联酋的退出可能引发其他成员国重新评估自身立场。
复旦大学中东研究中心副研究员王晓宇表示,阿联酋政策转向具有明显的示范效应,给全球能源市场带来新的不确定性,也反映出一种更广泛趋势——海湾国家或逐步从“集体行动”转向“自主决策”,在海合会框架内,这种趋势或催生“机制框架得以保留但实际约束力显著弱化”的新常态。
退出欧佩克或许只是一个开始。
《纽约时报》称,阿联酋官员和支持政府的评论员还在猜测未来可能的举措。一些人认为,阿联酋可能退出阿拉伯联盟、海湾合作委员会或伊斯兰合作组织等地区多边机构。
●中国波及有限
“中国能源安全牢牢掌握在自己手中”
中国能源供应会因此事受到哪些影响?
接受媒体采访的国际地缘专家和能源专家普遍认为,阿联酋增产可能改善中国在全球能源市场上的供应和议价空间,而更长远来看,中国正在通过发展新能源守护自己的能源安全,避免对中东油气和霍尔木兹通道的结构性依赖。
王晓宇告诉记者,在霍尔木兹海峡受限的情况下,阿联酋退群难以迅速增加出口,对中国供给影响不大。与此同时,中国石油进口来源多元、具备一定战略储备;此外,中国石油天然气集团有限公司参与阿布扎比国家石油公司油田项目获取部分产量分成,也增强了供应稳定性。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为,中国石油进口来源多元化,通过从勘探开发、贸易、炼化和零售的全产业链合作,已有效规避供应风险。
而英国广播公司分析认为,在当前的动荡局势中,中国在电气化方面的投资有助于缓冲油气价格上涨对经济造成的冲击。根据部分估算,中国车辆及铁路的电气化进程,已令这个全球第二大经济体的每日石油需求减少约100万桶。随着这个趋势在全球加速,全球的石油需求可能趋于平稳。
厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强4月29日对媒体记者表示,无论欧佩克走向何方,全球石油价格如何变动,中国都在坚持走风电、光伏等可再生能源的发展道路,“目前新能源的成本略高于传统能源,但未来两三年内,这一成本差距有望被抹平,新能源或达到与煤电相当的经济性。中国一直把能源安全牢牢掌握在自己手中,未来全球能源秩序如何变化,中国都不会受到多少负面冲击。”
4月27日,国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示,今年一季度,我国能源系统韧性充分彰显,能源供应得到有效保障。妥善处理委内瑞拉危机、美以伊冲突对我国能源供应影响,一季度国内油气供应总体平稳有序,规上工业原油、天然气产量同比分别增长1.3%和3.0%。
与此同时,我国全面推进能源绿色低碳转型。截至一季度末,全国风电、太阳能发电累计装机容量合计达到18.98亿千瓦,较上年同期增长28.1%。一季度可再生能源发电量保持稳定增长,占全部发电量的比重近四成。
(信息来源:新华社,光明网、环球网、国际在线、侠客岛、央视财经、中国能源报、财经杂志、直新闻微信公众号)