1月15日,位于格陵兰岛努克的丹麦皇家空军运输机。据央视财经微信公众号
商报记者 虞洪波 综合报道
丹麦首相弗雷泽里克森1月15日表示,丹麦与美国官员的会谈“并不轻松”。尽管丹麦方面已明确拒绝,但美方“接管格陵兰岛”的意图仍未改变。
美国总统特朗普近来多次扬言要得到格陵兰岛,并声称不排除“武力夺岛”的可能性。14日,美国与丹麦围绕格陵兰岛举行高层会晤,却未能弥合核心分歧,也未能打消美国控制格陵兰岛的野心。
格陵兰岛争端,指向一个欧洲无法回避的尴尬问题:欧洲是否具备保障自身安全的能力?欧洲“战略自主”的雄心与现实之间又有多少落差?一些欧洲媒体表示,受困于多重因素,2026年欧洲继续面临“既不信任又离不开美国”的尴尬局面。
●谈不拢
格陵兰岛外长当场哽咽
丹麦外交大臣拉斯穆森和格陵兰岛自治政府外交部长莫茨费尔特于14日访问美国,同美国副总统万斯和国务卿鲁比奥举行会晤。会晤后,拉斯穆森表示,丹麦和美国之间就格陵兰岛问题存在“根本性分歧”。
据美国《人物》杂志网站15日报道,在接受采访谈及美国为“接管格陵兰岛”而不断施压时,格陵兰岛自治政府外交部长薇薇安·莫茨费尔特情绪激动,当场哽咽。她表示,最近几天对他们来说“很艰难”。
丹麦《政治报》报道称,丹麦和格陵兰岛方面所有与会人员都清楚这场风波在继续,而且是一场实力悬殊的较量,不仅双方手中的牌不同,更在于他们不再遵循相同的规则,特别是美国方面更像是一场“黑手党”游戏。
●遇尴尬
援助?需要美国同意
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯的发言人15日在美丹格三方谈判破裂后表示,如果格陵兰岛爆发暴力冲突,德国和其他欧盟成员国可能有义务应丹麦的请求提供援助。
该发言人称,格陵兰岛是丹麦王国领土的一部分,因此原则上受《欧盟条约》第42条第七款共同防御条款约束。
该条款明确规定:“如成员国领土遭受武装攻击,其他成员国应尽其所能提供一切援助和协助。”第42条第七款的措辞甚至比北约第五条更为明确。
根据北约第五条,成员国可自行决定在盟国遭受攻击时如何提供援助。也就是说,即使是由成员国间自己决定,丹麦也无法援引这一条款,因为这需要美国的同意。
派兵?更像是象征性的
14日,法国、德国、挪威等多个欧洲国家宣布,将向格陵兰岛派遣军事人员。
丹麦副首相兼国防大臣特勒尔斯·伦·波尔森15日说,丹麦有意在格陵兰岛驻扎更多本国部队,同时邀请其他北约盟国参与驻军轮换。然而欧洲舆论认为,欧洲多国近日向格陵兰岛增兵的象征意义远大于实质意义,并非直接回应美国总统特朗普“夺岛”言论。
据英国《金融时报》15日报道,丹麦等欧洲多国正向美国觊觎的格陵兰岛派兵,这意味着北约部队可能在格陵兰岛“更常态化”存在。然而,与丹麦期待不同的是,德国、法国、英国、芬兰和荷兰等国只承诺适度派兵。
马克龙15日表示将向格陵兰岛派遣15名法国军人;德国派遣13名侦察兵,预计16日抵达格陵兰岛;英国表示将派一名军人;挪威表示将派两名军人;瑞典则含糊表示将派数人;芬兰和荷兰将分别派遣两名和一名联络官。欧洲舆论将此视作象征性“增兵”。
公开数据显示,格陵兰岛上现有约150至200名丹麦军事人员,今年还会进一步增加。美方军事人员约600人,包括150名现役太空军军人和450名承包商。
丹麦国防部14日发表声明说,鉴于地缘政治紧张局势已蔓延至北极地区,丹麦国防部和格陵兰岛自治政府决定将在格陵兰岛及其周边地区扩大军事存在,加强丹麦武装部队在格陵兰岛的演训活动。
包括德国、法国、瑞典、挪威和英国在内的多个国家均已表示,将接受丹麦邀请,参加在格陵兰岛举行的一次“联合军事考察行动”。
对欧洲国家的出兵计划,白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特当地时间15日轻描淡写地回应说,美方已经知晓,但“不会影响”美国针对格陵兰岛的决策目标。
●陷窘境
欧洲实现真正防务自主说起来容易做起来难
格陵兰岛问题也反映出欧洲面临的困局。欧洲舆论认为,欧洲“战略自主”核心是安全防务自主,但三大窘境让欧洲实现真正防务自主说起来容易做起来难。
首先是能力短板。有分析认为,欧洲需要在军工体系、情报能力以及跨境军事行动等方面摆脱对美依赖,但相关领域长期受美牵制,“安全靠美国”已成欧洲防务的最大软肋。
美国阿特拉斯国际事务研究所研究显示,美国对欧洲盟友的军售从2017年至2021年的平均110亿美元激增至2024年的680亿美元。英国广播公司文章指出,欧洲在情报收集、指挥控制和空中能力等方面严重依赖美国。
其次是内部分歧。欧洲关于“防务自主”的讨论已持续多年,但各国在立场和优先事项上始终难以“齐心”:部分“新欧洲”国家在安全上更愿意依靠美国,在防务规划和军工整合上难以与“老欧洲”国家达成共识;各方围绕加强政府间防务合作还是欧盟集体层面防务合作也存在分歧。未来欧洲能否形成一致的政治决心,关系到防务自主进程的推进。
第三是资金压力。受乌克兰危机和欧美关系紧张影响,欧盟防务支出持续走高。欧洲防务局预测,2025年欧盟防务开支达3810亿欧元,较2024年增长约11%。
然而,对欧洲多国而言,在高通胀、低增长、高赤字背景下,庞大的防务开支不仅会给经济带来沉重负担,还会挤压民生投入,引发社会和政治危机。英国《经济学人》杂志预测,欧洲防务开支2026年将创冷战后新高,但在经济压力面前,欧洲“离实现‘战略自主’仍有很长的路要走”。
北约是欧洲软肋,这一点美国很清楚
面对美国一再扬言要得到格陵兰岛,并声称不排除动用武力的可能性,丹麦首相梅特·弗雷泽里克森回应,若美国对北约盟国采取军事行动,则“一切都将终结……包括北约及其提供的安全保障”。
“一切都将终结”——乍一听,这似乎是一句掷地有声的警告,然而细细品味,却透着无奈和悲怆。
北约是欧洲软肋,这一点欧洲自己很清楚。欧洲在北约体系下对美国的依赖关系,限制了欧洲的战略自主。尽管欧洲国家近年来试图增强自主防务能力,但始终无法摆脱对美国的深度依赖。只是,欧洲未曾料到,战略自主之路尚远,那个承诺保护自己的“老大哥”却打起了“自己人”的主意,令其既怒且惧,又无可奈何。
北约是欧洲软肋,这一点美国也很清楚。从把欧洲绑上北约战车,到借地缘冲突收割欧洲军工订单,再到要求其他成员国提高防务开支,美国一次次精准拿捏,迫使欧洲为其霸权服务。显然,美国提供的“保护伞”可不是免费的。美国《时代》双周刊网站刊文指出,美国看到了欧洲通过北约依赖美国这一弱点并加以利用,去年让欧洲接受了加征关税,如今试图吞并格陵兰岛,本质上是同一套剧本。
特朗普早就把欧洲人看透了
对美欧之间的这一分歧,军事专家金一南这样分析:
欧洲离不开北约,而美国是北约的“老大”。当“老大”把格陵兰岛“吃掉”了,欧洲人只会短暂地抗议和示威。想让他们真的退出北约,或是解散北约,这个场景极难出现。欧洲国家最终会得出一个结论,即便丢掉格陵兰岛,也不能和美国彻底翻脸,他们还要利用北约保护欧洲的安全。所以,特朗普早就把欧洲人看透了,否则他不敢这么明目张胆地索要格陵兰岛。
当然,特朗普明白,美国也不能失去北约。他知道,这是美国二战之后建立起来的最为重要的联盟关系,他不会为了格陵兰岛把盟友体系彻底打乱。特朗普很清楚,夺占格陵兰岛影响最大的是丹麦的利益,英、法、德等欧洲国家只是面子受损,实质影响并不大。
所以,特朗普“吃掉”格陵兰岛的决心很坚定。这一是来自他的个人意愿,二是来自美国的实力,三是来自对手的软肋。
(信息来源:新华社,人民网、新华国际头条、央广军事、央视财经、环球时报、观察者网微信公众号)