商报记者 虞洪波 综合报道
美国推动的一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”，成为当下俄乌冲突中战场局势外各方最为关注的焦点。
11月21日，乌克兰总统泽连斯基公开表示，将提出替代方案。
然而，美国总统特朗普同一天下达“最后通牒”，称27日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限。
●草案已成形
结束俄乌冲突“28点计划”是什么
当地时间20日，多名美国高级官员证实，美方起草推动的一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已成形，要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约等。
■缔结互不侵犯协议、北约不再扩张
△俄与乌、欧洲缔结互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律；
△乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；
△北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰。
■撤军及停火、核问题、战后重建
△撤军、停火及战后安排：乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区；一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举。
△核问题：美俄同意延长不扩散和控制核武器相关条约的有效期，乌同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。
△战后重建：美乌合作开发和运营乌天然气基础设施；分阶段、逐案商定解除对俄制裁；美俄签署在能源、稀土金属开采等领域长期合作协议等；俄罗斯被冻结资产中，将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得该项目50%的利润。
●各方有说法
泽连斯基回应将提替代方案
乌克兰总统办公室20日证实，乌总统泽连斯基已收到美方提交的俄乌冲突和平计划草案，将于近日与美国总统特朗普讨论和平计划。
泽连斯基21日发表公开讲话说，将就和平计划提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”。泽连斯基在讲话中强调，乌克兰面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险；要么接受“困难”的28点新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险。
泽连斯基21日与英国、德国、法国等方通电话，称“我们珍视美国、特朗普总统及其团队为结束冲突做出的努力”。然而，据多家媒体报道，乌克兰及欧洲方面对美方计划非常不满，只是较为谨慎地没有直接拒绝或公开批评。
有分析指出，泽连斯基提及的可能失去的“关键伙伴”，就是美国。此前，有来自乌克兰方面的消息显示，如果乌方不在既定时间内签署美国提出的结束俄乌冲突新计划草案（即“和平计划”），美国威胁将停止武器供应和情报共享。
分析还说，“乌克兰面临非常艰难的选择”的时限，就是最晚的11月27日。这一分析，随后在特朗普的最新表态中得到了印证。
一些乌克兰媒体和专家对28点新计划的可行性提出质疑。该方案涉及乌方在领土问题上作出重大妥协，如果最终方案不就此作出“修正”，将难以被乌各界广泛接受。此外，乌舆论认为，该方案要求乌方“放弃实际的北约成员资格以换取纸面上的安全保障”，并对此感到担忧。
特朗普说27日是一个“合适”的日期
特朗普21日称，他希望乌克兰最晚本月27日接受美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划。
特朗普当天接受福克斯新闻电台采访，在回答是否给乌方设最后期限的提问时，表示有可能会视情况延后，但27日是一个“合适”的日期。
他还说，乌克兰正在失去领土，而且短期内会失去更多。
当天下午在白宫椭圆形办公室回答媒体提问时，特朗普说，乌克兰总统泽连斯基“将不得不喜欢”并批准28点新计划。特朗普还在媒体记者面前提及他2月与泽连斯基在白宫椭圆形办公室的会面：“就在椭圆形办公室里，不太久之前，我说‘你没有牌’。”
据多家美媒报道，美国副总统万斯当天与泽连斯基通电话，就该方案讨论近一个小时。这是28点新计划内容披露以来，美乌两国围绕该方案进行的最高级别接触。
普京称若乌方拒绝必上演库皮扬斯克那一幕
俄罗斯总统普京21日表示，美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。
普京表示，俄方已准备好进行和平谈判，这需要对28点新计划的所有细节进行实质性讨论，但美方尚未就该方案具体内容与俄方讨论。在他看来，美方尚未争取到乌方同意该方案，且乌方对该方案持反对态度。
“显然，乌克兰及其欧洲盟友仍抱有幻想，妄图在战场上让俄罗斯遭受战略性失败。”普京表示，如果乌方拒绝讨论28点新计划，那么俄军必然会在其他关键前线地区重复在库皮扬斯克上演的那一幕。
俄罗斯军方20日宣布控制乌军在哈尔科夫州的重要据点库皮扬斯克市。
美俄领导人今年8月在美国阿拉斯加州会晤后，俄乌和谈未能打破僵局。
欧洲多国领导人还在想着“上桌”
围绕美方28点新计划，多名欧洲领导人已公开发声，暗表对计划的不满。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯21日告诉媒体记者：“我们都希望结束这场冲突，但如何结束很重要。”按照她的说法，任何可行计划“都需要乌克兰人和欧洲人参与”。
法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默则呼吁，解决冲突的方案应让基辅“全面”参与。他们在与泽连斯基的通话中表示，所有对欧洲和北约利益有影响的决定，都需要“欧洲伙伴和北约盟友的共同支持与共识”。
芬兰总统亚历山大·斯图布和其他芬兰政府高官则在一份联合声明中强调，必须允许乌克兰就如何结束冲突自主决定，“而有关欧洲的决定离不开欧洲参与”。
另据一名欧洲政府官员向美联社披露，美方计划从未正式提交给乌克兰的欧洲盟友。路透社则援引三名消息人士的话说，美方计划没有征求过欧洲国家意见，乌克兰正与英国、法国和德国针对28点新计划制订“反计划”。
不过，斯塔默在通话后告诉英国媒体：“我们都想要公正与持久的和平，这正是美国总统想要的，也是我们都想要的。”按照英国《每日邮报》的解读，斯塔默“同时支持乌克兰和特朗普”。
●前戏破常规
秘密商定新计划的代表都比较特别
据阿克西奥斯新闻网站报道，俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表、俄主权财富基金主管德米特里耶夫10月24日至26日到访美国迈阿密市，与美国中东问题特使威特科夫等美方官员谈了三天。参与制定该计划的还包括美国副总统万斯、美国国务卿鲁比奥，以及久未露面的特朗普女婿库什纳。
据报道，由特朗普亲自指派的美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔率领的高级军事代表团，于19日上午突访基辅。尽管美国驻基辅大使馆对外宣称，德里斯科尔此行是执行“实地考察任务”并讨论军事战略，但这次访问的时机引发了外界高度解读。另有消息人士称，让军队参与外交行动的想法是由万斯向特朗普提出的。
泽连斯基在安卡拉遭美特使放鸽子
泽连斯基19日抵达土耳其首都安卡拉，与土总统埃尔多安举行了闭门会谈。有分析认为，乌克兰试图利用土耳其作为北约成员国但又与莫斯科保持良好关系的特殊身份，为即将到来的谈判争取更多回旋余地。
据报道，泽连斯基此次土耳其之行除了会见埃尔多安，还要与美国中东问题特使威特科夫举行面对面会谈。然而，美乌多位官员的消息证实，泽连斯基“扑空”了，威特科夫并没有出现。这一明显的“爽约”被外界解读为特朗普团队在有意冷落泽连斯基，不愿在此时与他进行实质性讨价还价。
（信息来源：新华社，央视新闻客户端，红星新闻微信公众号）