“断供” 据新华社
商报记者 虞洪波 综合报道
工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒；严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；工作会议一律不摆花草、不制作背景板；严禁提高会议用餐、住宿标准……
5月18日，新华社全文播发了中共中央、国务院近日印发的修订版《党政机关厉行节约反对浪费条例》，多项内容引发热议。
2013年11月，中共中央、国务院曾印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，此次是时隔近12年后，中央层面首次对《条例》进行修订。
在深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续走深走实之际，党中央发布修订后的《条例》有何深意？
●总体啥要求
强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实
中共中央、国务院在印发修订后的《条例》的同时，还发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。
通知要求，各地区各部门要从作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败的政治高度，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，推动各级党政机关及其工作人员深刻领会《条例》精神，坚决落实《条例》各项规定，扎实推进节约型机关建设，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。
●强调啥内容
完全新增的表述不少
《条例》第一章“总则”有一些新增的表述。
比如第四条中，新增了几句关键表述——
“党政机关厉行节约反对浪费，应当深入贯彻中央八项规定精神”“带头过紧日子”“腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”。
又如第七条，完全为新增——
“各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’，防止重大决策失误造成严重浪费，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中央和国家机关各部门应当在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上走在前、作表率。”
指向非常明确。
首先，厉行节约反对浪费，一方面是从管好队伍出发，一方面也是降低公务运行成本，腾出资金搞发展。过去十几年，“三公”经费一直在压减，仅刹住大吃大喝、“车轮腐败”等，省下的资金就以数千亿计。党风带动社风民风，管住党政机关队伍，效应会逐渐向社会传递。
第二，厉行节约反对浪费，不仅要从工作环节中节流，更要注意决策失误带来的危害。劳民伤财的形象工程、政绩工程动辄数十亿、百亿，拆了是浪费，盘活又费劲，没什么效益，还拖累财政，拖欠企业，影响既坏且远。这些年不少落马干部的通报中都有类似案例，例如投资数亿元建造的“水司楼”、耗资十几亿元的“关公像”、六盘水的滑雪综合体项目等都是典型案例。
对一些新问题有很强的针对性
《条例》后面的章节，新增内容更加具体，瞄准现实中出现的一些新问题，有很强的针对性。
比如经费管理。《条例》强化预算刚性约束，“严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用”；在采购招标中，原有《条例》禁止“变相指定品牌、型号、产地”，新修订的版本专门加入了“供应商”，以及“不得以化整为零或者其他任何方式规避公开招标”。
打个比方，超过50万元的采购要走公开招标，一些耍聪明的人就化成几个10万元的项目，或者指定让某供应商去招标，组织他人陪标，这在一些腐败案件中比较多见。《条例》就要通过修订，增强刚性，从制度层面堵住这些漏洞。
又如，“坚决防止低效无效投资”，提出要完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。怎么防止低效无效投资？其中很重要的是要完善决策机制，不能一言堂，更不能“花公家的钱不心疼”，把功夫做到事前。
针对公务运行中的各个环节，新版《条例》也更规范细致——
“严格执行公函制度”，没公函的公务活动“一律不予接待”，给出行和接待双方都减了负。
“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”，又是一条硬杠杠。
“接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送”。这句也很有针对性。上级下去检查、调研，下级部门可能早就在高速出口、车站机场迎送，是浪费，也是形式主义负担。现在有规可循，上下级其实都轻松。
在办公用房、用车、开会等方面，也提出非常具体的要求。“不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开发”“工作会议一律不摆花草、不制作背景板”“严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”“不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金建设维修改造办公用房”。
一句话，盯住公务运行的全链条。
对官僚主义形式主义也有新规定
不仅公务运行要盯紧，对干部群众深恶痛绝的官僚主义、形式主义，《条例》也有新规定。
比如调研，有基层干部反映无实质内容的扎堆调研，有的一天去十几个点位，下车拍照拿材料，回去之后把材料拼拼剪剪，就是一份调研报告。
又如，上级部门到基层，基层要接待陪同，开座谈会，汇报，之前还有“调研20人、陪同50人”的新闻，消耗基层人力物力。
因此《条例》明确规定，“严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研”“加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担”“严格控制陪同人数，不得层层多人陪同”。
开会也是形式主义重灾区，尤其是不研究实际问题，为开会而开会的文山会海。
怎么办？严格精简，如条例所言，“能不开的坚决不开，可合并的坚决合并”“不搞层层陪会”“积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率”——少开会，少陪会，少东拉西扯，多解决实际问题。
《条例》中还有一条：精简规范评比达标表彰和创建示范活动，实行清单管理，从严审批，同时“不得举债搞创建，不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动”——这一条，对基层减负来说很重要。之前有的乡镇为了搞创建，道路边刷白墙、秃山上涂绿漆，消耗基层精力，浪费财政资金，打肿脸充胖子。
严管是厚爱。扎紧制度笼子，是为了让各级干部懂规矩、守规矩。
●释放啥信号
传递杜绝“餐桌腐败”明确信号
中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东表示，新修订的《条例》的发布是为了进一步与中央八项规定精神的宣传、贯彻、落实、推进有机结合，督促党政机关厉行节约。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受媒体采访时表示，公务接待工作餐中提供烟酒、高档菜肴是铺张浪费的典型表现，此次新《条例》增加相关内容，进一步强化了相关约束。
5月14日，《人民日报》发文称，党的十八大以来，违规大吃大喝之风得到有力遏制，但顶风违规吃喝问题仍时有发生，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等隐形变异现象潜滋暗长，群众对此深恶痛绝。
2022年12月11日20时至23时许，在青海省举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间，时任青海省委委员、省政府党组成员、秘书长师存武，组织时任省委委员、省农业农村厅党组书记、厅长李青川，省委委员、省文化和旅游厅党组书记、厅长王学文，省委委员、海北藏族自治州委书记多杰，省国资委党委书记、主任洪涛，省交通控股集团有限公司党委书记、董事长陶永利，在省委党校学员宿舍聚餐饮酒，师存武利用职权要求省政府机关食堂为其提供并安排公务车辆运送菜肴，李青川提供8瓶白酒，当晚6人共饮用7瓶白酒。次日，师存武因醉酒缺席省有关会议，一名干部在学员宿舍被发现死亡。
2025年3月，河南省信阳市罗山县委原常委、政法委原书记李献林等人违规聚餐饮酒，导致1人死亡。事后，罗山县委政法委向县委报送报告，隐瞒死亡人员饮酒情况，县委书记余国芳明知该报告不实，但未向上级党组织报告。为掩盖违规饮酒、1人死亡事实，李献林等5人筹集资金给予死者家属补偿，其中李献林等人部分资金系向管理服务对象借用。
此次新《条例》明确“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”，进一步传递了中央要求各级党政机关厉行勤俭节约，杜绝“餐桌腐败”的明确信号。
防止决策失误造成更大浪费被高度重视
在施正文看来，从近些年公开披露的一些地方官员违法违纪案例来看，重大决策失误造成了巨额财政资金浪费，且负面影响更广，因此防止决策失误造成更大浪费问题被高度重视，并写入新《条例》。
与旧《条例》相比，在应追究“负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部的责任”的相关情形中，新《条例》新增了一条——政绩观错位，搞“形象工程”“政绩工程”造成公共资金、资产和资源损失浪费。
贵州独山县原县委书记潘志立案就是一个典型案例，他在任期间，盲目举债打造“天下第一水司楼”等工程。2018年12月他被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10％。
魏昌东表示，很多情况下，同级纪检监察机关对单位具有一定级别的领导，特别是“一把手”难以起到监督作用。所以，要想铲除这种腐败的土壤，必须提高追责力度，特别是对主要领导的追责力度。
●体现啥决心
新华时评：体现出扎紧制度笼子的决心
中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，体现出坚持不懈扎紧制度笼子的定力与决心。
当前，仍有少数党员干部把违规吃喝看作人情往来，将收受土特产视作“小节无害”。风腐一体、同根同源，这些错误认识如不及时纠正，必将导致纪律防线的溃决。要深入开展纪律教育，把党章党规党纪教育作为必修课，让每一名党员干部从内心深处筑牢防线，认清“一包烟、一瓶酒、一顿饭”等看似轻微的作风问题的危害，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。
作风建设贵在坚持，难在坚持，成也在坚持。要以“永远在路上”的坚韧和执着，持续保持高压态势，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，让纪律始终带电，让制度持续生威。
主播说联播：过紧日子是为老百姓过好日子
作为一部关于厉行节约反对浪费的综合性、基础性党内法规，《条例》已施行12年。此次修订体现了与时俱进，是为了“进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓”，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。
“足国之道，节用裕民。”降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子。
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