商报记者 虞洪波 综合报道
4月11日上午,韩国传来突发消息:该国国务总理韩德洙、总统府总统秘书室室长、政策室室长、首席秘书等一众政府高官全体请辞。
韩国第22届国会议员选举结果当天揭晓,在全部300个席位中,执政党国民力量党及其卫星政党拿下108个席位,最大在野党共同民主党及其卫星政党共赢得175个席位,继续保持国会第一大党地位,加上祖国革新党等,在野党阵营席位超过190席。
韩国舆论普遍用“惨败”一词来形容国民力量党在本次选举中的成绩。韩国舆论和分析人士认为,选举结果反映多数民众对尹锡悦政府和执政党的不满和愤怒,也意味着尹政府陷入“跛脚”局面,韩国国会“朝小野大”格局将继续,未来韩国政局可能迎来更复杂的争斗。
●局面, 对尹不利
执政党的“大本营”也出现了“裂痕”
拥有122个席位的首都圈,在野党共同民主党在102个选区获胜,执政党国民力量党在11个选区取得了胜利;此外,在共同民主党的传统优势地区光州、全罗南道、全罗北道、大田,共同民主党议员也包揽了全部席位。
韩国媒体的分析指出,共同民主党4人在国民力量党的重要票仓地区获胜,体现了在执政党的“大本营”地区也出现了“裂痕”的情况。
《中央日报》10日发表评论文章称,高投票率令人欣慰又令人担忧。投票率提高的原因之一是实行了“事前投票”制度,但另一个不可否认的现象是,投票率与仇恨政治同时上升,相当一部分选民投票的目的是阻止他们视为敌人的政治团体上台,或者阻止对方成为多数党,投票是为了审判对方。
李在明成了“最有可能的下一任总统”
“一位不受欢迎的现任总统(尹锡悦),一位丑闻缠身的反对派领导人(李在明),两位前法务部长(曹国和韩东勋)。”法新社10日称,这4人是韩国此次选举的关键人物。如果执政党不能赢得国会控制权,尹锡悦在2027年结束的剩余任期内将难以推进议程。奥斯陆大学韩国研究教授吉洪诺夫表示,如果李在明的政党10日以压倒性优势获胜,他将被视为“最有可能的下一任总统”。
据当地媒体报道,曹国10日表示:“人民赢了,审判尹锡悦政府的意愿非常明确。”
据韩国媒体报道,共同民主党党首李在明11日感谢选民支持时说:“这不是(共同)民主党的胜利,而是国民的伟大胜利。”他呼吁当选国会议员继续“以谦虚姿态倾听国民心声”。
李在明11日在当选仁川桂阳乙区议员后表示,将按照选民的要求,全力阻止政治倒退,力争使其向前发展。李在明说,选民选择我等于是对尹锡悦政权的审判,同时是对民主党和他本人赋予改善民生、建设更好社会的重任。
核心幕僚集体请辞与执政党遭遇惨败有关
分析人士认为,韩国国务总理及总统核心幕僚集体请辞与执政的国民力量党在国会选举中遭遇惨败有直接关联。
韩国泛在野党阵营在国会一举拿下超过190个席位,对执政党形成压倒性优势。
反观执政党,国民力量党及其卫星政党仅拿下108个议席,虽保住三分之一议席,勉强守住总统不被弹劾的“最后防线”,但尹锡悦将在剩余任期内继续面临国会“朝小野大”的掣肘局面,韩国舆论普遍认为执政党在此次选举中惨败,而总统核心幕僚与国务总理正是因这一失利而引咎辞职。
韩德洙11日上午在国务会议上表示,政府将虚心接受国会选举体现的民意,全面回顾施政情况是否符合国民期待,进一步为恢复民生经济和推进着眼于国家未来的改革课题而努力。
●原因, 在尹自己
夫人收受名牌包、参与政事致选民愤怒?
不少韩国媒体认为,在夫人金建希收受名牌包一事上,尹锡悦始终没有道歉,也不愿与在野党沟通,还坚称这是“政治阴谋”,这些做法引发民众不满。
另外,金建希深度参与政事早已不是新闻。比如韩国最近通过禁止食用狗肉的相关法律条文,据说与金建希大力推动有关。原本,韩国人是喜欢吃狗肉的,但因为金建希这个“读书人”的强烈反对,韩国匆匆通过相关法律。接下来要做的是给养殖肉狗的养殖场场主赔偿,那些养殖的肉狗还不知道怎么处理。
民众对任人唯亲、极化政治反击?
尹锡悦任人唯亲的做法也饱受诟病,如大举起用检察系统官员、选举到来之际把自己的亲信分派到胜算较大的选区参选等。执政党内部也因此出现分裂,尹锡悦和韩东勋一度关系紧张。
山东大学韩国研究中心主任毕颖达表示,尹锡悦当选总统,很大程度上得益于他当时的“公正检察官”形象,但执政后这种形象已被颠覆,支持率很少超过40%,对其执政持否定看法的民众比例一直维持在60%左右。
以前,各方会通过国会政治或举报等方式,在政治道德允许的范围内将对手扳下台;但在尹锡悦治下,总统借助检察官势力,用法律手段强行对政敌进行“政治消灭”,让对方无从反抗,比如对前法务部长官曹国(文在寅任内)、最大在野党党首李在明都是如此。这种行为超过了韩国以往政治报复的极限,即便对极化政治习以为常的韩国民众也难以接受。
结果,尹政府在选举中遭到反噬。在野党对尹政府、国民力量党施政无能的极化式反击,吸引了大批青年人和中间选民转投在野党,使其取得压倒性胜利。
物价飞涨民生负担加重遭强烈诟病?
经济方面,在尹锡悦政府执政的两年间,韩国物价飞涨,民生负担加重。与此同时,尹政府为大企业和富人减税的政策遭到强烈诟病。
“总统大葱”事件就是一例。尹锡悦说875韩元/包(约合4.6元人民币)的大葱“售价很合理”,但不知道这是补贴折扣价,市面上早就涨到三四千韩元了,可见这位“温室总统”不知柴米贵。
英国《卫报》称,最近几周,大葱从一种简单的烹饪食材变成了韩国选民对亚洲第四大经济体物价上涨感到愤怒的有力象征,社交媒体上充斥着大葱的表情包。法新社称,在野党抓住了尹锡悦称大葱“价格合理”的失态言论,这种不起眼的蔬菜成为共同民主党集会上大受欢迎的道具,韩国中央选举管理委员会甚至禁止选民带着大葱进入投票站。
医生“辞职潮”对选举结果造成影响?
韩国媒体3月31日公布的民意调查显示,最大在野党共同民主党的支持率领先于执政党国民力量党。当时有观察人士认为,尹锡悦政府近期出台医学院扩招政策引发医生“辞职潮”,可能对此次选举结果产生重要影响。
今年2月,韩国政府公布医学院扩招方案后,大批医院医生罢工、医学院学生罢课,医学院教授也提出集体辞职,造成医疗体系混乱局面至今难以解决。尹锡悦政府在应对医生“辞职潮”事件时态度强硬,与医疗界持续对峙、互不相让。
据韩联社报道,截至4月8日,首尔7家政府指定的大型急救医疗中心中,已有6家因人手不足减少或暂停了部分手术和治疗,在岗医生已不堪重负。从全国范围来看,44家急救医疗中心中超过9家无法正常提供急救服务。
韩国总统办公室4日说,总统尹锡悦当天与医疗界代表会面,就医疗改革等问题交换意见。韩国媒体指出,从面谈结果来看,双方立场仍有较大差距,政府和医疗界之间的矛盾恐将进一步激化。
●态势, 看尹咋控
尹锡悦的后期施政或更加艰难
此次选举结果将对未来尹锡悦政府执政和韩国政局发展产生巨大影响。共同民主党及其卫星政党此次共赢得175个议席,继续保持国会第一大党地位,加上祖国革新党等,在野党阵营席位超过190席。
韩联社分析称,尹锡悦5月10日将迎来执政两周年,但从此次国会议员选举结果看,他过去两年的施政成绩惨淡,剩下的3年任期难免重设施政方向。
《韩国经济新闻》说,尹锡悦政府的“掌控力”急剧减弱,立法层面面临巨大阻力,而且再难推进年金、劳动和教育等改革议题。
山东大学韩国研究中心主任毕颖达表示,尹锡悦今后为推进施政计划,有可能频繁动用总统否决权,这种情况下朝野对立将更加激烈。在执政党内部,2027年的大选也可能导致内部分裂进一步加剧,这种局面将使尹锡悦的后期施政更加艰难。
韩联社说,执政党最终守住了“修宪防御线”,即100个议席,消除了“在野阵营推进修宪和总统弹劾”的忧虑。但韩国《朝鲜日报》认为,如果执政党出现“脱离票”,国会可能启动总统弹劾,这意味着韩国政局可能出现极端对决和政治瘫痪。
韩国舆论希望朝野两党展现合作姿态
韩联社分析说,共同民主党获得过半数议席意味着将维持国会第一大党地位,主要常任委员会委员长等要职均由共同民主党议员担任,共同民主党基于此将主导法案和预算处理。此外,共同民主党还将在国务总理、最高法院法官等重要职位的任命和弹劾上拥有更多主导权。
韩国舆论认为,朝野两党“强强”对抗态势应告一段落,双方均需展现合作姿态,以恢复民生。
韩国外国语大学政治外交学系教授李在墨认为,国民对于国会的期待不仅仅是牵制政府,更在于朝野协商以提升立法效率。政治评论家金相日指出,新一届国会不应再充满相互憎恶的政党之争,而应优先考虑国民所想。
国内国际多个方面或有调整
复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永表示,可以预见的是,尹政府的许多政策会回调、人员要更换,包括近在眼前的内阁总辞。后续政策制定上,尹政府面临来自在野党的极大牵制,可以独断专行的事务会越来越少。
郑继永说,国会中在野党全面占优,尹政府必然作出一定让步。比如,总统不能再像过去那样,通过各种方式在国民力量党中安插亲信、介入党务运营;同样,第一夫人涉嫌受贿、操纵股价等问题,如果反对派再次发起特检法案、尹锡悦再度行使否决权,这对尹政府的冲击会非常大。
韩国的对外政策也面临调整。对美关系上,此次败选应该让尹政府意识到,对美“一边倒”政策不利于韩国经济民生,美方看到选举结果,也可能采取措施介入韩国政治。
国际问题方面,对日,尹政府推行的“韩日和解”可能变化,二战劳工赔偿、慰安妇等问题或引发韩日关系再度趋紧,影响两国军事安全合作;对朝,尹政府上台后大幅改变对朝政策导致朝韩关系急剧恶化,但随着在野党占优,韩国政府或对朝采取较为柔和的政策基调;对华,为打破国内政治困局,尹政府可能一定程度上寻求改善对华关系。当然,这些都有待观察。
(信息来源:新华社、环球时报,央视新闻客户端,侠客岛、澎湃新闻、新民周刊微信公众号)