12月4日，货车驶出重庆涪陵综合保税区。近年来，重庆涪陵综合保税区持续优化营商环境，不断完善保税加工、保税物流、保税服务三大功能，积极融入西部陆海新通道建设，推动外贸保稳提质。据新华社
11月19日，试验列车驶过成都至宜宾高速铁路天府站。当日，试验列车55301次从成都东站驶出，标志着新建成都至宜宾高速铁路正式进入运行试验阶段。据新华社
12月5日，两艘轮船靠泊在河北省唐山港曹妃甸港区煤炭码头装货（无人机照片）。近日，南方地区电厂煤炭消耗量明显增加，我国“北煤南运”重要枢纽港唐山港优先保障电煤运输船舶进出港，煤炭码头实行全天候不间断作业，提高电煤卸载和转运速度，全力保障电煤运输。据新华社
11月28日至12月2日，首届中国国际供应链促进博览会在北京举行。这是全球首个以供应链为主题的国家级展会，本次展会展览总面积10万平方米，设置智能汽车链、绿色农业链、清洁能源链、数字科技链、健康生活链等五大链条和供应链服务展区。这是链博会绿色农业链展区的中粮集团展位。据新华社
商报记者 虞洪波 综合报道
中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2024年经济工作，明确提出“坚持稳中求进工作总基调”，强调“巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，一系列重要部署传递出2024年经济工作新动向。
◆有些新的措词提法
以进促稳，先立后破
去年12月的中央政治局会议，在部署2023年工作时提到，“明年要坚持稳字当头、稳中求进”。
今年的中央政治局会议指出：明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
“以进促稳、先立后破”是今年的新措辞。
会议提到，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
与去年相比，中央对货币政策的要求，增加了“灵活适度”。
今年的会议还提到，要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。
“加强经济宣传和舆论引导”也是新提法。
会议还提到：
要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。
要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。
要深化重点领域改革，为高质量发展持续注入强大动力。
要扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。
要持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国。
要坚持尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生。
农民工问题一直是中央关注的焦点之一。
去年12月的中央政治局会议就提到，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放。
今年的会议再度强调了这一工作，要求做好“两节”期间重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活。
◆回顾今年经济形势
2023年经济回升向好
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。
当前，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。
“顶住外部压力、克服内部困难”“我国经济回升向好”“全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐”……中央政治局会议这样总结今年经济运行情况。
上述总结有数据的支撑：前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先。
当前，国际主流声音看好中国经济前景，国际货币基金组织（IMF）近期分别将2023年、2024年中国GDP增速预测值从5%、4.2%上调至5.4%、4.6%；经合组织（OECD）近期将2023年中国GDP增速预测值从5.1%上调至5.2%。
复杂严峻的形势下，今年的经济运行和经济工作成绩来之不易，充分印证了党中央对形势判断和相关决策的正确性预见性。展望新的一年，习近平总书记在12月6日召开的党外人士座谈会上也作出判断：“我国经济恢复仍处在关键阶段”。
◆作出明年系列部署
对2024年经济工作作出系列部署
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。
“加大宏观调控力度”“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”“巩固和增强经济回升向好态势”“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”……针对明年经济工作，中央政治局会议作出系列部署。
国家发改委国民经济综合司负责人说，会议提出的“三个统筹”是明年经济工作需要把握的重要原则。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把两者有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，坚持不懈抓好“三农”工作，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，推动城乡融合发展。统筹高质量发展和高水平安全，扭住高质量发展不动摇，持续有效防范化解重点领域风险，加强国家安全能力建设，以新安全格局保障新发展格局。
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
中央政治局会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，关键是把握好蕴含其中的辩证关系。”国家发改委国民经济综合司负责人说，推进各项工作都需要尊重规律。在“稳”的基础上推动“进”，通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”来实现“稳”。在“立”和“破”上也需要把握好先后顺序，否则会影响经济发展大局，这也是经济工作的重要方法论。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，当前经济运行中的问题既有短期的也有长期的。从会议部署看，明年宏观政策将更精准发力，多做加法，采取更加积极主动的支持政策，用发展的办法解决问题，进一步提振信心。
此外，会议强调，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
今年以来，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，努力推动经济总体回升向好，扎实推进高质量发展。
“会议在明确‘适度加力’的同时，强调‘提质增效’，有助于强化财政政策的针对性。”中国社科院财政税收研究中心主任杨志勇说，在近年来我国持续实施积极的财政政策背景下，明年的财政政策仍将继续发力、保持积极、提质增效，更加精准、更有针对性地发挥作用。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，通过稳健的货币政策做好逆周期和跨周期调节，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长，用好结构性货币政策工具，实现“灵活适度、精准有效”，有力有效支持实体经济稳定增长。
增强宏观政策取向一致性
中央政治局会议提出，要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。
“增强宏观政策取向一致性，既能提升政策效果，又有助于稳定市场预期。”曾刚说，一方面要实现新旧政策的接续，另一方面要做好财政、货币、产业、监管等政策的协调配合，形成共促高质量发展的合力。
国家发改委投资研究所副所长盛磊认为，增强宏观政策取向一致性，就是要推动各部门进一步强化政策协调和工作协同，密切配合、同向发力、形成合力，在具体工作上，进一步强化宏观政策取向一致性评估，更加注重政策安排的轻重缓急，防止出现“合成谬误”问题，打好政策组合拳，维护好稳定可预期的宏观政策环境，营造干事创业、共促发展的浓厚氛围。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导，这有利于避免合成谬误，有利于稳定预期的形成。政策要生效和提效的前提是政策之间的系统谋划和协调性，就是避免收缩性的非经济政策冲击扩张性的经济政策，从总体大局出发而非部门本位出发。近年来财政与货币政策持续协同，货币政策配合财政发债、化债，货币金融政策支持房地产风险防范等等，预计明年将继续延续。
罗志恒表示，财政政策基调一方面保持积极的态势，即加力以支持扩大总需求、防范化解经济社会风险，另一方面又提出了“适度”和“提质增效”，也就是说要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。
统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革
构建新发展格局，关键在于实现经济循环的畅通无阻，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。对此，中央政治局会议提出“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”，并作出一系列重要部署。
围绕供给端，会议提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。
“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，辐射范围之广、影响程度之深前所未有。要坚持把科技创新作为主动力，以科技创新引领产业变革、提升产业能级，补短板、锻长板，大力培育新的支柱产业，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。”董煜说。
形成消费和投资相互促进的良性循环
围绕需求端，会议提出，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。
2023年消费热点亮点明显增多，前10个月社会消费品零售总额同比增长6.9%，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%。消费继续保持经济增长的第一拉动力。
国家发改委国民经济综合司负责人说，一方面，满足消费需求特别是人民日益增长的美好生活需要，要不断提高有效供给能力和质量，改善供给需要有效投资；另一方面，在投资转化为实物工作量的过程中，也会通过商品或服务购买等链条传导，有效带动收入增加、消费扩大，进而形成良性循环。
在盛磊看来，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，从投资角度来看，就是要引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域，找到扩大内需与深化供给侧结构性改革的结合点，促进产业和消费“双升级”。
罗志恒认为，会议对消费和投资的关系从经济循环的角度做了更深刻的阐述。从“三驾马车”的角度来看，消费和投资都是需求，但是消费是终端需求，投资要承担优化供给结构、提高经济运行效率的作用，而不能只简单理解为需求，如果将投资只理解为需求，将会产生诸多无效投资。因此，消费的提振引发制造业投资增加以增强福利和效用、基建投资增加以改善消费环境等；投资增加尤其是高质量的投资增加将创造和释放需求，比如新的更优质的产品诞生就创造新的需求。
巩固外贸外资基本盘
实现国民经济良性循环，离不开进一步深化改革开放。会议提出，要深化重点领域改革，为高质量发展持续注入强大动力。要扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。
当前，中国外贸面临较大压力，但暖意渐浓。海关总署7日公布的最新数据显示，11月中国进出口3.7万亿元，同比增长1.2%，增速比10月扩大0.3个百分点。
中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛认为，近期中国外贸改善得益于多个方面：全球经济逐步复苏，疫情产生的“疤痕效应”逐步消除，对中国进出口恢复形成基本支撑；稳外贸系列政策效应逐渐显现；各类市场主体对不确定性逐渐适应并积极应对；制度型开放加快等。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，会议释放的信号表明，中国经济政策将保持稳健和进取的平衡，加大力度支持实体经济发展，推动经济高质量发展。
（信息来源：新华社，中国新闻网、北京青年报政知见微信公众号）