制图 王璟
李泽泉 傅国光
党的二十届四中全会高度肯定“十四五”时期我国发展的重大成就，明确中央坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，为民营企业和企业家大显身手提供了更为广阔的舞台。当前，全球经济格局深刻调整、国内经济转型持续升级，民营经济既迎来国家政策支持、市场环境优化的发展机遇，也面临国际竞争加剧、技术变革加速带来的更高挑战。迈入“十五五”时期，民营经济作为推动发展的关键力量，肩负着驱动经济转型升级、助力中国式现代化的时代重任。
民营经济 国民经济发展的重要支撑
民营经济是我国经济制度的内在要素，是推进中国式现代化的生力军，更是高质量发展的重要基础。改革开放以来，民营经济从无到有、从小到大，逐步成为国民经济的重要支柱。数据显示，民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果，已然成为推动经济增长、促进技术进步、保障民生福祉的核心力量。
在市场竞争与创新领域，民营经济凭借对市场趋势和消费者需求的敏锐洞察、灵活高效的经营机制，发挥着不可替代的作用。民营企业家积极与高校、科研院所合作构建创新生态，加速创新成果转化。《2025研发投入前1000家民营企业创新状况报告》显示，2024年，这些企业研发费用总额达1.43万亿元，同比增长2.78%，平均研发强度3.59%，持有国内外有效专利142.81万件，其中发明专利59.46万件，144家企业参与制定国际标准，超62%的企业参与制定各类国家标准、行业标准并推动实施，成为引领创新的重要力量。
作为市场经济微观主体，民营企业产权清晰、自主经营，注重资源优化配置和生产效率提升，通过技术创新与管理创新占据市场优势，同时不断改进产品和服务质量，满足消费者多样化需求，推动整个经济体系优化升级。在就业保障方面，民营经济吸纳了我国80%以上的城镇就业，成为名副其实的就业“蓄水池”，为社会稳定提供坚实支撑。在国际化进程中，民营经济更是外贸进出口主力军，全年货物贸易进出口总额预计达到43.85万亿元人民币，同比增长5%，连续多年成为我国第一大外贸经营主体，通过拓展海外市场、参与国际标准制定等方式，为中国经济国际化作出重要贡献。
政策护航
民营经济发展的制度保障
党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，始终一脉相承、与时俱进。党的十一届三中全会后，国家逐步调整对非公有制经济的政策，1982年党的十二大提出“个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充”，同年宪法明确其合法地位，成为社会主义市场经济发展的重要里程碑。1988年《宪法修正案》允许私营经济合法存在和发展，党的十五大确立“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”为社会主义初级阶段基本经济制度，党的十六大以来，党和政府始终坚持“两个毫不动摇”，为民营经济发展提供了根本遵循。
在市场准入方面，从1981年允许城镇待业青壮年从事个体经营，到2020年放宽石油、化工、电力等领域准入，再到2025年民营企业座谈会强调破除市场竞争障碍，政策持续为民营经济拓宽发展空间。产权保护制度不断完善，《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》等法律法规明确保护私人合法财产，相关政策依法惩处侵害民营企业和企业家合法权益的行为，构建亲清新型政商关系。同时，国家通过完善反垄断法、反不正当竞争法等，打造统一开放、竞争有序的市场环境，保障民营经济与公有制经济平等竞争。
党的十八大以来，中央进一步强化政策支持和纾困措施，着力解决民营企业融资难融资贵问题。2018年以来，中央经济工作会议多次强调缓解企业融资压力、实施减税降费，2023年中央金融工作会议提出将更多金融资源投向中小微企业，2025年金融支持民营企业高质量发展座谈会推动完善融资配套机制，为民营经济健康发展保驾护航。
浙江始终紧跟国家政策导向，铸就民营经济高质量发展示范标杆。2004年，时任浙江省委书记的习近平同志主持召开首次民营经济工作会议，提出“五个转变”“五个提高”战略。近年来，浙江先后出台《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》等政策，推行“最多跑一次”改革，实施“三个70%”要素保障机制，2025年更提出“三个80%”要素投向要求，安排省级财政资金1023.6亿元为市场主体减负，持续优化营商环境，营商环境满意度连续4年全国第一。
机遇叠加
民营经济发展的时代风口
国内经济方面，2024年我国国内生产总值达134.9万亿元，增长5%，城镇新增就业1256万人，居民人均可支配收入实际增长5.1%，2025年GDP预计达到140万亿元，经济“稳”的态势持续巩固。随着改革开放深化和超大规模市场潜力释放，现代服务业与新兴产业齐头并进，消费升级带来巨大市场需求。《民营经济促进法》立法推进、税收优惠细化等制度性突破，以及新质生产力培育战略，为民营企业开辟了智能制造、低碳技术等新赛道。
国际层面，尽管全球贸易壁垒和科技竞争加剧，但“一带一路”倡议和RCEP带来制度性红利，民营企业借助关税减免、贸易规则简化和跨境电商平台，加速拓展新兴市场，降低出海成本。华为、阿里巴巴等领军企业通过技术创新与国际标准接轨，提升产业链位势，将国际技术规范压力转化为竞争力提升契机。
浙江凭借强劲经济增长、优化产业结构和优越区位条件，成为民营经济发展高地。锚定“人工智能创新发展第一城”的杭州，聚集了阿里巴巴、海康威视等科技企业，宁波、温州形成特色产业集群，“杭州六小龙”在人工智能、机器人等领域崭露头角。浙商“四千”精神激励着民营企业坚守实业、潜心创新，为全国民营经济发展提供了宝贵经验。
担当作为
民营经济高质量发展的实践路径
面对新时代新要求，民营企业应坚守主业、做强实业，通过技术创新、管理优化和品牌建设提升核心竞争力，积极参与国家重大战略项目，在人工智能、新能源等新兴产业加大研发投入，成为技术创新主力军。同时，完善企业治理结构和生产要素保障机制，坚持诚信守法经营，树立良好企业形象。
民营企业更要积极承担社会责任，厚植家国情怀，将企业发展与国家繁荣、社会进步紧密结合，参与公益慈善事业和乡村振兴，构建和谐劳动关系，践行绿色发展理念，重视接班人培养，实现经济效益与社会效益的有机统一。
浙江民营企业作为全国排头兵，更应勇挑重担。在科技创新上，加大研发投入、引进培养人才、深化产学研合作，推动传统产业升级和新兴产业发展；在改革开放上，完善现代企业制度，拓展海外市场，推动营商环境持续改善；在国家战略落实上，参与“一带一路”建设、乡村振兴和生态文明试验区建设；在共同富裕上，提高员工待遇、参与社会公益、帮扶欠发达地区，展现“富而有责、富而有义、富而有爱”的精神风貌。
新时代新征程，我国超大规模市场潜力巨大、产业体系完善、人才资源丰富，为民营经济发展提供了广阔空间。随着营商环境持续优化和国际合作深入推进，民营企业必将在全球市场占据更重要地位，在科技创新、产业升级、绿色发展等领域持续发力。浙江民营企业家更应坚定信心，赓续“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，以数字化转型赋能新质生产力，为不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面贡献更大力量。
【李泽泉、傅国光，均系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心杭州师范大学研究基地研究员，本文系2025年度浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心委托课题重点项目（编号25BWT33）的阶段性成果】