154项制度创新+1.5万公里铁路

长三角共谱“无界”新图景

2025-06-09

地跨沪苏浙三省市的方厅水院。

记者 郭雀屏

6月7日,作为2025年度长三角地区主要领导座谈会的重要环节之一,第七届长三角一体化发展高层论坛在江苏南京召开。论坛上首次对外发布10项长三角一体化发展最佳实践案例,具体内容包括:合力推进长三角财政电子票据一体化,持续推进跨省“高效办成一件事”,共推区域市场一体化建设先行先试,沪苏浙城市与皖北城市结对共建,协同推进长三角科技创新共同体联合攻关,跨省共建“水乡客厅”,创新“一箱制”“一单制”物流降本提质增效运输模式,推进元荡、新安江等跨界水体共保联治,共建共享长三角光子科学重大科技基础设施集群和组建长三角轨道交通运营公司。

这10项最佳实践案例,不仅是长三角高质量一体化发展的阶段性成果,更为全国区域协调发展提供了可复制、可推广的路径经验,为中国式现代化的区域实践写下生动注脚。

“长三角原点” 三省一市向心汇聚

5月21日,太浦河上,经过两年多的建设,长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”)重大功能性项目“水乡客厅·方厅水院”(以下简称“方厅水院”)正式通过综合竣工验收,成为彰显长三角一体化发展成果的标志性建筑。

方厅水院地跨沪苏浙三省市,是全国首个跨省域的房建项目,有“长三角原点”之称。未来,方厅水院将打造成为世界级湖区的标志性节点、长三角区域一体化综合展示窗口、“水乡客厅”核心功能载体。

方厅水院总建筑面积10.4万平方米(其中地上6.7万平方米),总体布局采用四合院形制,四个角正好位于太浦河两岸,分别设置了沪苏浙皖的四个主题展馆。方厅水院采用新江南风格的设计,在太浦河南岸以长三角原点为中心沿中轴线设置主会馆,沪苏浙皖的四个主题展馆通过三座步行桥及连廊,实现跨域、跨河互连,体现了中国传统空间形制和江南水乡文化,蕴含了长三角三省一市向心汇聚、一体发展的空间意向。

据了解,方厅水院项目建设过程中曾面临诸多挑战,如跨省域项目审批存在流程不统一、标准不一致、监管不协调、审批效率不高等。示范区执委会会同上海青浦区、江苏吴江区、浙江嘉善县建立了水乡客厅开发建设指挥部协调平台,初步形成跨域项目“一体化立项、一体化审查、一体化审批、一体化招标、一体化监管、一体化验收”等“六位一体”审批新模式。目前,示范区正在加快方厅水院周边地块的开发建设以及配套基础设施项目的跟进,形成功能互补。

水乡客厅是示范区通过制度创新结出的又一成果。据了解,示范区自2019年成立以来,已形成154项具有创新经验的制度,其中50多项面向全国推广。

“轨道上的长三角” 跨省协同运营

长三角轨交一体化运营也渐行渐近。

6月3日,苏皖轨道交通运营有限公司在南京注册成立,注册资本1亿元,股东包括南京地铁集团、滁州市滁宁城际铁路开发建设有限公司、马鞍山跃马交通投资有限公司。

2024年12月,环沪轨道交通运营有限公司成立,注册资本5000万元,由上海申通地铁集团有限公司、嘉兴市铁路与轨道交通投资集团有限责任公司和苏州城际铁路有限公司共同出资组建。

近年来,“轨道上的长三角”加快建设,长三角轨道交通基础设施互联互通已取得积极成效,但跨省协同运营管理体制机制尚不完善。在去年的第六届长三角一体化发展高层论坛上,沪苏浙皖三省一市发展改革委签订了《关于组建长三角轨道交通运营公司合作框架协议》。根据计划,三省一市先期成立环沪轨道交通运营公司、苏皖轨道交通运营公司,后续以两个公司为基础研究组建长三角轨道交通运营公司,主要运营长三角地区不承担国家铁路路网功能的跨省市线路,推动长三角地区跨省城际、市域铁路运营一体化。

2024年以来,长三角地区新增建成铁路里程667.6公里,池黄高铁、杭温高铁、宣绩高铁、沪苏湖高铁建成通车。2024年6月15日,首款连接长三角三省一市的“超级环线”列车产品——G8388次沿线串联起上海、南京、合肥、杭州等长三角地区枢纽城市,途经苏州、嘉兴、黄山等一批著名旅游城市,设有21个站点,8小时通达三省一市。

目前,长三角铁路营业里程突破1.5万公里,其中高铁营业里程超7700公里。按照计划,2025年,“轨道上的长三角”将基本建成,长三角地区规划干线铁路营业里程约1.7万公里,其中高速铁路约8000公里,届时将形成长三角与相邻城市群及省会城市3小时区际交通圈。

在第七届长三角一体化发展高层论坛会上,三省一市发布了2025年度长三角一体化发展实事项目清单。在推动长三角轨道交通互联互通方面提出:建成合新高铁合肥—泗县段、宁马市域(郊)铁路;开工建设水乡旅游线城际铁路、合池铁路、温福铁路浙江段;重点推进沪渝蓉沿江高铁、宁淮城际、沪苏通铁路二期、宁芜铁路扩能改造等项目建设;加快沪乍杭铁路客货线、扬镇宁马铁路镇江至马鞍山段、宁宣铁路等项目前期工作,积极推动嘉兴至枫南线与上海南枫线互联互通规划建设。

“无界”长三角,“同城化”效应正在持续扩大。