记者 郑莉娜
预算审查是人大及其常委会依法履职的重要内容之一，也是每年市两会的重要议题。昨日，市十四届人大五次会议表决通过了关于杭州市及市本级2024年预算执行情况和2025年预算的决议，标志着杭州市“人大代表预审、财经委员会初审和人民代表大会审查批准”的第六轮预算草案“三审”制工作圆满完成。
预算草案“三审”制工作是杭州市践行和发展全过程人民民主理念、加强和改进新时代人大工作、履行人大“管好钱”职责的一项重要工作。根据全国人大《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》精神，在预算审查原有的“财经委初审”和“人代会审批”基础上，通过引入“代表预审”机制，为人大代表有效参与预算监督、充分发表意见构建了平台。2019年至2024年，累计有446人次市人大代表对42个部门预算草案、35个专项（项目）资金、1个政策实施情况进行了代表预审，代表意见对预算草案进行修正的条数每年均超75%。
去年，市十四届人大常委会第39次主任会议讨论通过了《关于开展2025年度预算草案“三审”制工作的方案》，选取6个部门、5个重点专项和1个重点政策执行情况进行专题审查。专题审查的6个部门预算单位和5个重点专项分别为：市经济和信息化局，新能源汽车专项；市科学技术局，企业研发投入补助专项；市住房保障和房产管理局，公共租赁住房市级补助项目；市林业水利局，林业和农村水利专项；市应急管理局，应急管理专项；市商务局；1个重点政策为：推动消费品以旧换新若干政策执行情况。
此外，今年的预算草案“三审”制工作实现了三个“首次”，有效推动了监督工作走深落实，包括首次实现了转移支付资金的联动审查，选取部分专项项目进行市和区、县（市）联动审查；首次对国家政策执行和国债资金使用情况跟踪审查，选取消费品以旧换新若干政策执行情况进行监督；首次针对市级财政专项资金绩效指标评估体系2.0版开展跟踪审查，重点审查了5个专项资金绩效评估情况。
不仅审查“钱花在哪里”，还要审查“办成多少事”，如何“把钱花在刀刃上”，让有限的资金聚力增效。钱育新代表说，他审查中发现企业研发投入补助项目资金预算执行率不够高，提出了“进一步优化财政补助政策，支持和引导企业提升研发投入水平，助力企业可持续发展”的建议。钱育新说：“预算草案‘三审’制工作通过预算审查时间从大会期间向闭会期间的延伸，填补预算编制阶段的监督空白，不仅落实了全过程监管的要求，更开辟了预算修正的新通道，推动了人大预算监督从程序性监督向实质性监督的转变。”
市人大常委会预算工委负责人表示，下一步，要更加紧扣改革要求，推动财政预算安排和政策更好贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署，守护好人民的“钱袋子”。更加立足杭州实际，将监督重点更多聚焦于专项支出和政策执行。更加强化绩效管理，督促财政部门进一步强化监管职责，督促预算单位进一步落实预算管理主体责任，切实提升财政资金使用绩效。更加紧紧依靠代表，不断完善杭州数智人大统一监督平台的财经综合监督系统，为人大代表审查提供便利。更加确保监督实效，确保人大代表意见得到有效落实，形成预算草案“三审”制工作的闭环。