制图 刘婧楠
记者 邵婷
城市的安全感，建立在分秒必争的救援速度和未雨绸缪的防御体系上。
正在进行的“杭州立法‘民意窗’——2026年老百姓最希望立的地方性法规规章”投票活动中，一批关乎城市安全韧性与人民健康底线的立法项目，静候市民们的关键一票。
国内超大城市首个 “健康”拟成为杭州决策指标
“在国内超大城市中，这是第一个拟针对健康影响评估立法的政府规章。”杭州市健康城市指导中心副主任李金涛表示，《杭州市健康影响评估办法》不仅是落实10月底省人大常委会刚批准的《杭州市全民健康促进条例》的配套要求，更构成了全国独一份的“三合一”制度创新：“我们有市人大制定的地方性法规、正在制定的政府规章，还有早已实施的《公共政策健康影响评估规范》。集法规、规章、地方标准‘三位一体’，这种保障力度目前只有杭州具备。”
这项拟立规章的深层价值，更在于推动城市治理逻辑的根本转变。“这是从传统的末端治理向源头治理的转变。”李金涛表示，“过去往往是出了事故、有了伤亡，卫生健康部门才介入救治。而现在，健康影响评估要求‘将健康融入所有政策’。”这意味着，在一项公共政策、一个重大规划，甚至一个工程项目的起草或立项之初，就必须系统评估其可能对人群健康产生的深远影响。
比如一块土地的国土空间规划，决定它是用作工业、住宅还是医疗教育。如果住宅旁规划了高等级公路，却没有预留足够宽度的绿化带来降噪防尘，其对居民健康的长期影响可能在规划阶段就被忽视了。健康影响评估就是要前置审视这类问题。
再比如，鼓励新兴产业发展的政策，除了关注用地、贷款等传统支持，是否也应考量对从业者职业健康、工作环境的保护？这些过去容易被忽略的“健康维度”，将通过评估制度被纳入决策视野。
评估的内容，也从更便捷的医疗、教育、体育公共服务圈，到更可及的绿地空间、更健康的食品生产倡导，如低糖、低脂产品，都在其列。“这种影响可能不像生病吃药那样立刻感知。”李金涛坦言其效果的滞后性，“但通过评估干预，老百姓会逐渐感受到身边的变化：社区周边配套更齐全了，健身去处更多了，市场上健康的食品选择更丰富了……我们过去近十年做了300多个评估案例，很多工作已在默默改变城市。”
急救“高速路”如何再提速？
超大型城市消防如何更“聪明”？
如果说健康影响评估是从源头上塑造一个更有利于健康的生活环境，那么安全和急救则是守护生命的“最后一道防线”。
《杭州市院前医疗急救管理条例（修改）》是此次投票的重要选项之一。这部自2014年施行的条例，曾为杭州急救体系奠定基石。如今，为何要修改？市人大常委会副秘书长、法工委主任陈马多里表示：“经过亚运会、亚残运会的锤炼，杭州的急救水平在全省是龙头，在全国也靠前。但我们眼光要更高。”像上海、天津等城市，在急救反应时间、网络建设上仍更具优势。
杭州拟对这部条例作出修改，核心目标就是让杭州市的急救水平、急救质量能够更高更强。“这关系到我们每个群众。未来杭州的急救‘高速路’有望进一步优化站点布局、车辆配置和人员响应机制，为生命争取更多黄金时间。”陈马多里表示。
同样列入此次投票的《杭州市消防条例》直指超大城市日益复杂的消防安全挑战，将用科技为城市和家园增添一道“防火墙”。
投出关键一票
为杭州城市治理建言献策
投票方式——
1. 打开橙柿互动App，在首页找到“2026年老百姓最希望立的地方性法规规章”入口一键直达；
2. 微信搜索小程序“杭州市人大常委会基层立法联系点”；
3. 前往“五四宪法”历史资料陈列馆各馆区现场扫码；
4. 微博参与 #2026杭州立法投票# 话题讨论。
2026年拟立法规项目需选8件（从10项中），拟立规章项目需选4件（从7项中）。同一手机号每日可投3次。