记者 董吕平
8月22日，安徽省卫健委制定了《关于完善生育登记制度的实施意见（征求意见稿）》，其中一条：登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办；登记时，未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿。引起广泛关注。
“以后不结婚可以生孩子？”
“这只是说未婚情况下可以办生育登记？那如果只要年满18周岁，比如说在校大学生也可以拿着身份证办理未婚先育？”
“没有结婚证，孩子能不能办出生证明，要不要做亲子鉴定？”
昨天上午，安徽省卫健委工作人员告诉记者，“征求意见稿”公示后，有人打电话咨询，认为这条不应该写进正式文件中。
“即便登记了，也不代表孩子符合相关条例。登记只是表明你生了孩子，但没有结婚证，不符合《安徽省人口与计划生育条例》（2022年1月1日实施）。”
“换句话说，虽然没有结婚证，但孩子可以登记，可以办理生育证明，但生育凭证上会注明，这是不在《安徽省人口与计划生育条例》规定内生的孩子。
“登记和符合规定是两个概念。每个孩子出生都要登记，但是即便登记了，也不代表每个孩子符合相关条例。生孩子要登记，主要是为了人口统计。”
未婚生孩子享不享受生育津贴？
能不能办出生证明？能不能上户口？
这位工作人员说，不受影响。“入户与个人生育脱钩了，你拿着我们的生育凭证去公安部门上户口，这个是没问题的。”
没有结婚证生孩子分多种情况，有的是谈恋爱期间，也有的属于婚外情况。
对此，卫健委工作人员说，“我们也没有处罚措施，没有结婚生孩子，可能会受到单位相关规定的影响，如果涉及婚外情况，国家层面也有相关法律约束。
“原来的生育是审批制的，比如说一孩也叫生育登记，必须要结婚证的，现在二孩要审批，没有生育证也不行，现在新规定出来后，不管有没有结婚证，生了孩子可以先生育登记，这个概念不一样了。”
没有结婚生了孩子，能享受生育津贴吗？
工作人员说，目前，医保部门认可夫妻生三个孩子之内的情况，不过8月17日国家医保局也表示，目前也在考虑未婚已育女性办理生育津贴，不需要结婚证等材料。
安徽新出生人口连年下降
2021年比2017年下降47.6%
据安徽统计局数据，2019年全省出生人口76.3万人，比2018年减少1.8万人，为2012年来最低水平，其中2019年自然增长人口创40年来新低。2017年安徽出生人口98.4万，2017年至2020年，安徽出生人口连续4年减少。
今年7月22日，安徽省卫健委发布《2021年安徽省卫生健康事业发展统计公报》显示，根据全员人口数据库统计，2021年，安徽省共出生51.58万人，其中一孩21.07万人（占40.86%），二孩23.35万人（占45.27%）。
按此计算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。
律师说法
现在的政策更符合“生育自由” 出现不同声音也能理解
业内擅长婚姻方面的律师表达了自己看法。
一位律师说，任何政策都有积极面，也有不同声音。
首先是人口普遍走低情况下，政府适时作出调整是有必要的，出台之后有不同声音也是理解的。反对的声音无非是习惯了以前准生证必须要结婚证等各种许可，但是从婚育许可来说，以前是准许之后才可以享受生育相关福利，但是否享受这些福利跟生育是两个问题。
“以前是把问题前置了，因为违反了什么，所以不允许生，现在的政策反而更符合生育自由这个情况。”
反对的声音更多是从“家事”角度出发，“社会上存在未婚生育，但不单纯是单身的生育，而是有些违背道德现象的存在，例如婚外生育等，感觉对婚姻的稳定造成冲击。”
另一位律师也表达了相似的看法，说这个“征求意见稿”跟“生育登记”没有绝对冲突，从“生育权”保障来说，对于生命的尊重，不管是婚外关系还是恋爱关系，怀孕了就是一个生命，从基于尊重这点来说，没有问题。
网友所担忧的是社会公序良俗的问题，如果从这点来说，这个问题的解决并不是从“生育登不登记”上去思考，而是从“两性关系”源头上去解决，“比如说婚姻家庭中对于一夫一妻保护的力度。”