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2023年是浙江“千村示范 万村整治”工程（以下简称“千万工程”）实施20周年。为充分挖掘展示“千万工程”的内涵意义、丰富成果、实践经验，近日，由杭州市委宣传部指导，杭州市社科联、市社科院主办，萧山区社科联、萧山区临浦镇、杭报集团城报社承办的2023“我们的价值观”主题词“友善”暨“千万工程与乡村善治”理论研讨会在萧山区临浦镇横一村举行。
会上，萧山区社科联，临浦镇、横一村领导分别就大会主题做了深切交流，并分享了极为丰富的“乡村治理”案例。此外，各专家学者也为“千万工程与乡村善治”贡献实践经验。
城报记者 王佳婷 通讯员 赵国青
友 善
党的十八大以来，杭州将 “三个倡导”引入“我们的价值观”中，形成“民生、文明、诚信、感恩、敬业、友善、信仰、责任、崇学、爱国、务实、和谐”12个月份主题活动词，紧扣主旋律，又兼顾特色。
2023年，杭州市社科联（院）联合城报，推出“我们的价值观”系列研讨会，每月一期，每期一个主题。6月，我们聚焦“友善”。
指导单位：
中共杭州市委宣传部
主办单位：
杭州市社科联、杭州市社科院
承办单位：
杭州市萧山区社科联
萧山区临浦镇
杭报集团城报社
吴 爽
杭州市社会科学院党建研究所
助理研究员
陈娅飞
杭州市委党校党史党建教研部
副教授、博士
何凯锋
萧山区社科联
挂职副主席
王 宇
浙江省社会科学院
文化研究所所长
李远煦
浙江传媒学院马克思主义学院
副教授、博士
创新乡村治理方式 提高乡村善治水平
首先，我们必须充分理解到乡村才是我国真正的根脉，乡村治理的重要性，不仅在于要满足亿万农民的权利诉求和利益期待，还在于乡村社会结构的复杂性和独特性。在这里，萧山就是一个很好的案例。成功入选首批部省共建乡村振兴示范区、全省首批新时代乡村集成改革试点、全省首批高质量发展建设共同富裕示范区试点……这些成果是萧山落地“千万工程”乡村振兴实践成果最好的体现。
其次，乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。只有实现了乡村善治，才会给乡村振兴带来和谐稳定的社会环境，才能进一步激发各个方面的发展潜能。同时，乡村振兴也需要乡村治理的转型升级，这样可以大大降低基层治理的整体费用，也可以强化村级干部群众沟通交流，进而打造“村里事就是我的事”这种主动和谐的基层治理方式。此外，乡村善治是党管农村工作最好的体现。我们所在的横一村，通过党建引领的方式，引导、动员、整合各方力量共同参与乡村振兴。横一村的“柿柿争先”特色品牌，就是通过深入挖掘“柿子”文化，以“吃方顶柿 做方正人”的清廉村社品牌，建立有“柿”好商量议事制度、“柿柿”有回应的服务制度。
在乡村治理的建设过程中，还需选好配强农村党组织带头人，壮大“乡绅”乡贤，不断优化村规民约，以数字赋能乡村治理，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
乡村治理 善治为本
在全面建成共同富裕示范区的过程中，需要我们进一步加强和改进乡村治理，以善治乡村为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴提供重要支撑。结合横一村的实践经验，我认为应当重点做好三方面工作：
一是坚持党建引领，推进“三治融合”。把农村基层党组织建设摆在更加突出的位置，抓实建强农村基层党支部，加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，不断探索“三治融合”的形式，丰富“三治融合”的内涵。
二是坚持农民主体，凝聚善治合力。加强和改进乡村治理，主体是农民群众，要切实尊重农民的主体地位，充分调动和发挥好广大群众参与的积极性、主动性、创造性，适应农村生产生活变化的新情况新形势。聚焦群众需求，以解决群众“急难愁盼”问题为目标，加大公共服务力度，延伸为民服务触角。
三是坚持因地制宜，创新治理模式。抓实抓好乡村治理，重在形成一套务实管用的方法。要鼓励基层大胆实践、勇于创新，形成符合本地实际情况、具有本地特色的乡村治理机制。鼓励各地利用互联网、物联网、大数据等数字化手段赋能乡村治理，促进现代信息手段与传统治理资源有效衔接，提高乡村治理效能。
“千万工程”助推“四治融合”的 乡村善治实践
浙江自2003年启动“千万工程”以来，经过20年的接续奋斗，造就了万千美丽乡村，也创造了生动的乡村善治实践。
一是突出主体，通过民生实事的推进厚植自治根基。在实施“千万工程”过程中，各级党组织从为民办实事为起点，以尊重民意来推进，最终达到群众满意、为民造福的目的。在生活环境改善、生活质量提高这些可感可视可及的美丽家园建设中，激发了广大农民群众共建美好家园的主人翁意识。
二是共护和谐，通过民主法治意识提升强化法治保障。20年来，各级党组织紧紧抓住国家级或省级民主法治村创建契机，利用宪法日等重要时间节点，加强干部群众法治教育，提升基层干部依法治理能力。
三是向里用力，通过农村精神文化建设营造德治氛围。在杭州各地，以新时代文明实践中心、文化礼堂、家风家训馆、书屋等场所为载体的文化阵地全面推广。如横一村利用得天独厚的人文资源优势，充分挖掘当地龙马灯、荷灯节、炝柿子等非物质文化遗产的社会价值和经济价值，打造独具地域特色的人文景观，取得显著成效。
四是数字赋能，通过数字平台技术应用夯实智治支撑。如建德“乡村钉”、横一村“平安钉”等基层平台，结合市一级的“民呼我为”“基层治理四平台”等平台，全面介入基层治理，线上线下双线联动推动基层治理发生深刻变革。
“千万工程”对于 促进乡村善治的启示
“千万工程”对于促进乡村善治至少有以下四个方面的启示：
一是“千万工程”对浙江农村进行了环境重构。习总书记曾提出“绿水青山就是金山银山”，“千万工程”就是从当时全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。可以说浙江农村的现代化之路，是从那时候真正起步了。
二是“千万工程”对浙江农村进行了文化重振。现在走在浙江农村，咖啡馆、图书馆、电影院等各种文化娱乐设施一应俱全，花海、庭院、文旅等无不成为现代农村的文化景观。我们真实地感受到农村文化觉醒了、复苏了、振兴了。
三是“千万工程”对浙江农村进行了治理重塑。经过“千万工程”洗礼的浙江农村，完全可以写一部反映新时代的《乡土中国》。前段时间我去了余杭小古城村，他们按照总书记提出的“发挥村民主体作用，建设自己的家乡”“众人的事情由众人商量”，形成了“樟树下议事”民主协商品牌，包括我们现在所在的临浦镇，都是乡村治理的优秀典范。
四是“千万工程”对浙江农村进行了发展重组。今天的农村在不断地迭代变迁，农村文旅、农村电商、乡村露营，这些当时连做梦都想不到的产业形态老少皆知，还有山区特色农作物、农产品走出大山、走出农田，成为城里人向往的美味产品。
“千万工程”打开了文化新空间
“千万工程”是我国农村发展中的一项重要战略，不仅促进了乡村经济的发展，也为农村注入了新的文化气息，打开了农村文化新空间。
一、“千万工程”为传承乡村文化提供了机遇。许多村庄利用自身的历史文化优势和地域特色，打造了富有民俗风情的村庄景观，既突显了乡村特色文化，也带动了当地经济的发展。
二、“千万工程”拓展文化空间、助推乡风建设。浙江首创的农村文化礼堂，承载了“我们的村晚”“我们的村运”“我们的村礼”等系列乡村文化品牌项目，成为了乡村文化精神的地标。
三、“千万工程”促进城乡交流和文化融合。在城乡文化融合发展的大背景下，许多城市青年也开始关注乡村生活、探索乡村文化，使得农村文化逐步走向年轻化、国际化。同时，“千万工程”在将文化融入乡村建设时，也更注重文化创新，尤其是在数字文化、文旅产业等方面，不断为农村文化注入新的元素。
四、“千万工程”为农文旅融合提供了契机。通过千村工程，许多农村地区形成了自己独特的旅游品牌和文化特色，吸引了大量游客前来观光、度假和体验农家生活。
五、“千万工程”不仅注重物质文明和经济建设，更加强调精神文明和软实力提升。随着“千万工程”的推进，农村文化得到了长足的发展，在继承中注重创新，在历史文化和现代化相结合的交汇点上，打开了乡村的文化新空间。