党员干部研讨破难方案
党员干部赴项目一线开展服务
浦沿公交停保基地复合开发利用项目实施后效果图
淳安文昌隐象威士忌庄园项目施工现场
记者 刘园园 通讯员 蔡丽悦 蒋俊晗 叶岚
刚过去的“6・25”土地日，田立方・临平未来农场作为全市土地日活动主会场，再度引发关注。
事实上，“田立方”的精彩呈现，正是我市规划资源系统党建联建优享赋能的生动实践——以党建联建与土地综合整治工程为牵引，临平区腾退低小散乱企业1096家、整治家庭作坊3300家、完成旧城镇村住宅更新1425亩、形成连片可开发空间5173亩，为区域产业新质转型筑牢空间基底。
“规划资源系统业务类型多元、政策性强，在保护资源与保障发展间常遇‘两难’命题，亟须上下联动破题。”市规划和自然资源局相关负责人指出，基于此，该局自去年起按“管系统管行业必须管党建”要求，在全市系统部署开展党建联建破难攻坚行动，形成一批规划资源领域“深化改革、强基固本”的标志性成果。今年以来，更以上年度成效为基础、以问题为导向，聚焦工作重点、改革任务及基层企业群众诉求，梳理党建联建项目21个，合力推动规划资源事业高质量发展，为杭州打好“十四五”收官战、绘就“十五五”愿景图、打造中国式现代化城市范例贡献规资力量。
党建破局 拓展发展新空间
近日，零磁科学谷范围内，全市低效用地复合再开发典型案例——浦沿公交停保基地复合开发利用项目建设正酣。
“该项目用地面积4.16万平方米，总建筑面积17.02万平方米，由6栋连体工业厂房与公交管理用房组成。”市规划和自然资源局滨江分局负责人介绍，相较零磁科学谷其他项目，此项目开创全市首个公交停保基地复合开发模式：采用双主体供地，将地块用途由公交场站用地转为工业兼容公交场站用地，翻新原面积5.17万平方米建筑并优化公交场站功能，同时将容积率从1.23提升至2.5，直接为零磁科学谷拓展8.47万平方米工业及研发空间，为城市更新与低效用地开发提供新思路。
“相比之下，原停保基地建成部分42.4亩，容积率仅1.23，剩余约20亩空地及未利用地下空间，土地资源利用效率低下。”该负责人表示，今年在市局机关第五支部与滨江分局党总支党建联建赋能下，滨江分局优化场站节约集约利用方案，积极谋划推广。
不仅如此，市、区两级规划资源部门还从规划优化、要素保障、复合利用等六方面入手，积极破解高新区（滨江）空间瓶颈制约问题，为“寸土寸金”的高新区（滨江）提高土地使用效率植入红色引擎。
多轮驱动 产业项目新突破
盛夏时节，淳安县文昌镇高铁生态产业园内，杭州千岛湖威士忌酒业有限公司蒸馏车间的壶式蒸馏器缓缓流出佳酿——这条去年试运行、今年正式投产的生产线，是淳安首个招引落地的威士忌生产项目。
紧随其后，杭州千岛金久酒业与隐象威士忌庄园项目相继落户文昌镇高铁小镇。前者主营金酒与威士忌，后者规划建设集酿造、储存、灌装、包装、餐饮、工业旅游于一体的庄园，力争2025年年底投产。
好山好水引来好项目，规划要素保障全程“护航”。
“今年以系统党建联建为契机，我们在市局指导下，将千岛湖三镇跨乡镇土地综合整治中的重点产业项目纳入淳安‘县城—中心镇—重点村’发展轴标志性项目，以‘党建+规划+土整’多轮驱动，助推产业升级。”淳安县规划和自然资源局相关负责人介绍，依托淳安县域发展轴规划、村庄规划及三镇跨乡镇土地综合整治，当地通过“规划指标预支、用地预审容缺”等创新举措，持续为企业破解用地审批、空间布局等难题，助力淳安加速形成“酿造+旅游+文化”全产业链集群。
不仅如此，在淳安大下姜跨乡镇土地综合整治方案编制过程中，联建支部汇聚乡镇、国土、农业等多部门党组织力量，融入生态保护、产业融合新理念，从项目选址、功能布局等方面科学规划，实现党建与项目深度融合，助推“缩小三大差距”，加快城乡融合发展。
聚焦民生 兜底幸福新保障
“困扰学校多年的难题终于解决了，今后更新建设更顺畅！”今年年初，从办证人员手中接过崭新的不动产权证时，西湖区翠苑第二幼儿园（以下简称“翠苑二幼”）负责人激动不已。这张迟到近40年的“身份证”，标志着这所1986年建园的老牌幼儿园迈入规范化办学新阶段。
作为西湖区最早一批公办园，翠苑二幼因早期建设手续不全、档案缺失等问题，始终未能完成权属登记。随着学前教育规范化要求提升，无证问题成为制约发展的“紧箍咒”，解决产权问题成为教职工共同的心愿。
今年以来，在市不动产登记服务中心四支部与西湖分局二支部党建联建赋能下，市区两级规资部门协调住建、行政执法等部门党组织协同发力，创新联审机制，变“接力赛”为“团体赛”，压缩审核流程，最终完成了翠苑二幼的“心头事”。
据悉，全市通过党建赋能、多跨协同机制持续发力，惠及教育、医疗、民生等领域，破除长期制约公共服务与企业发展的产权壁垒。
“一些群众急难愁盼的问题成因复杂，党建联建是回应基层与企业群众急难愁盼的有力抓手。”市规划和自然资源局相关负责人表示，区域发展离不开空间要素及产权保障，基层既要落实刚性法规政策，又要以实事求是的担当为企业群众纾困破难，党建联建将市局与基层局党员干部拧成“一股绳”，共同直面问题、研究对策、破解难题。
下一步，市规划和自然资源局将持续深化行业系统党建联建工作，探索党建引领规资工作新模式，将党建联建政治优势转化为工作胜势，形成“1+1>2”“1+2>3”的叠加效应，以高质量党建推动规资事业再上新台阶，为杭州高质量发展、民生福祉提升贡献更多规资红色动力。
市规划和自然资源局供图